>其实昆山的巨变只是我们这次考察所有地区发展的一个缩影，他们的一个共同之处是，工业化的理念和思维已在当地干部群众中深入人心，上海每年对工业的投入高达  亿元，占全市固定资产投资的1/3；苏州5年全市工业经济总投入  亿元，新增固定资产  亿元。正是先行一步走上工业化道路，铸就了这些地区令人羡慕的辉煌。

改革开放是一项前无古人的伟业，没有现成的经验可循，敢为人先的思想观念显得异乎寻常的重要。敢于冒险，勇于创新，宽容失败，追求成功。这，正是长三角发达地区与时俱进、锐意进取的思想精髓。这些地方，没有因循守旧的条条框框，“三个有利于”永远是衡量是非功过、成败得失的唯一标准。就是在这一方针指引下，上海市是通过大撤退、大关闭、大拆迁、大转换，赢来了大发展。尤其是当我们对上海的城市建设成就赞叹不已时，上海市委常委、副市长韩正说了句意味深长的话：我们是用全世界的脑子来做上海的规划。

对事如此，用人观念也是如此。他们认为，发展生产力首先要调动人的积极性，要不拘一格重用人才。凡是有贡献的，可破格提拔，甚至原位高配。无论是在上海昆山还是在宁波，亲商、安商、富商的观念已成为上上下下的自觉行动。不求所有，但求所在；不求最大，但求最强；不求其成（成份），但求最佳的开放意识，是这些地方外向型经济得以快速健康发展的重要原因。“十五”期间，昆山、苏州市实际利用外资平均每年亿美元左右，。

观念是一种高远的眼光，又是一种宽宏的胸襟。在国际国内竞争日趋激烈的今天，经济发达地区主动把自己纳入全球经济发展的大市场、大流通、大循环中，进而有为，退而有序，立足本地，放眼世界，以与时俱进的精神，努力完善自我，顽强地超越自我。他们是经济的巨人，更是观念的巨人。

体制机制——灵活的魅力

考察团在杭州考察时，杭州市委  向我们介绍，到今年底，杭州市工业企业的改制面已在90%以上，全市累计已有股份有限公司62个，其中上市公司8个。改制后的企业都在新的机制下实现了新的发展，2005年，全市实现工业增加值  亿元,比上年增长  ,完成全部工业销售产值  亿元,增长  ，全市全部工业产品产销率97.16%，非国有经济占到了全市经济总量的85%左右。这真是机制激活，天地更宽，局面喜人。

辩证唯物主义认为，生产力决定生产关系，生产关系对生产力具有反作用。通过对长江三角洲几大中心城市的考察，我们不难看到，这些经济发达地区总是随着社会生产力的发展，以与时俱进的精神，不断调整着生产关系，创新体制，激活机制，推动了社会经济不断向前发展。精干高效的政府管理机制、效绩挂钩的分配机制、多渠道并举的投融资机制、以实绩论英雄的用人机制，凡此种种，无不显示出勃勃生机与活力。

政府管理机制是所有机制的核心，抓住了这个核心，其他机制也就灵动起来。这些年来，经济发达地区都在努力建立高效能的政府管理体制。上海、昆山市对行政审批制度大举改革，3年来，审批事项减少418项，核准事项减少45项，实现了政府工作全面提速。杭州市的1500多项行政审批制度到去年已压缩了2/3。

在减少中间环节、降低“门槛”，不断提高办事效率的同时，政府大刀阔斧改变过去那种包打天下的局面，有所为，有所不为。如此一来，企业的事由股东管，社会的事由政府管，全局的事由党委管，各司其职，各得其所。  政府则将注意力转到营造良好的发展环境上，将财力主要投入城市公用事业。  昆山市集中财力完善社会保障体系，农村居民男年满60周岁、女年满55周岁每月享受150元养老金，城镇、农村居民最低生活保障线每月分别为300元和200元。

政府在园区建设中充分放权的管理模式更有心得。苏州工业园区完全按国际标准的商务惯例运作，以“快捷的一站式审批服务、周到的投资咨询服务、最少的政府收费项目、最快的货物通关速度”著称。园区经济已成为这些地方最具活力和潜力的经济“亮点”。行政如此，城市建设和管理同样如此。多元化、多渠道的投融资体制已在经济发达地区普遍确立。张家港市完全改变了过去城市建设和管理的模式，实行“两级政府、三级管理、四级网络”，充分调动了各区和基层的积极性，区财政已成为完备的一级财政。

挣脱了计划体制的束缚，在一种开放、包容的胸襟下，灵活的机制所展现的魅力在经济发达地区无处不在。

产业群聚——集显效应

从上海到苏州再到杭州，感受最深的莫过于连片的工业区一块接着一块，看见绿油油的田地则成为一种奢侈。曾经是梦里水乡的江南已经蜕变成一个工业化的现代城镇；很多农民曾经是结满老茧的手已经习惯于握着签字笔优雅地在谈判桌前挥洒，连空气中也似乎弥漫着资本的气息。

经过了长期的探索、总结、发展之后，“长三角”的产业集群已初具规模，通过集群化手段提高产业的国际竞争力。对区域经济发展的影响显著，逐渐成为推动当地经济发展的“龙头”，并已跨出国门开始对全球产业趋势的发展产生了重大的影响。

无论是在  还是在  ，“工业立市”已成为各地发展主旋律中的最强音。在杭州，工业是经济总量的主体、经济增量的主体、财政收入的主体和安排劳动就业的主体。昆山市负责人断言：没有工业发展为基础，其它一切事业的发展都免谈。到2000年，该市三次产业的比重为8∶54.6∶37.4，工业对国内生产总值的贡献率高达70.4%，全市税收有近六成来自工业。再看深圳、顺德、东莞等地，多年前不过是农业地区，如今，二产业占全市GDP的比重分别高达52.5%、53.6%、55.3%，全都成为了工业发达地区，这无疑是这些城市率先一步调整经济结构赢来的喜人局面。在对一、二、三产业结构调整的过程中，工业内部的结构也在优化整合。发达地区在培植大企业、大产业方面表现出了远见卓识。一旦看准了有潜力、有实力的“航母”企业，选准了优势项目，就集中力量联合攻关，不遗余力做优做强，从而以“龙头”辐射带动全行业的持续发展。

发展高新技术产业，为工业化增强后劲也是发达地区调优结构的重头戏。电子信息、新材料、先进机械制造、生物技术等高科技支柱产业占各地工业总产值比重越来越大，昆山IT产业已形成规模，电脑产量2000万台。2005年完成地区生产总值730亿元，进出口总额332.2亿美元，昆山成为全国百强县之首，与它的产业集群式发展是分不开的。这样高度的专业化分工与高度的合作，能形成产业集群整体竞争优势，加速产业集群效应的放大，共同推进区域经济跨越式发展。

目前，苏州正在成为以高新技术产业为主导的现代制造业基地、产学研紧密联合和各类人才聚集的技术创新基地、科技含量高与经济效益好的

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