。
    （二）科学发展观的科学评价。一是科学发展观是马克思主义发展理论的继承和发展。关于发展的理论，马克思主义经典作家作过很多论述。科学发展观与马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想是一脉相承的。二是科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针和发展中国特色社会主义事业的重大战略思想。科学发展观是经济社会科学发展的根本保证。深入贯彻落实科学发展观，我们面临的任务还很艰巨。三是科学发展观是发展的开放的科学理论。科学发展观需要经过实践、认识、再实践、再认识的反复过程，需要深入抓好贯彻落实，并在实践的基础上继续深化和不断发展。
    （三）科学发展观的科学内涵。一是第一要义是发展。要牢牢扭住经济建设这个中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。要把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，提高发展质量和效益。要实现科学发展、和谐发展、和平发展。第二，核心是以人为本。要始终把实现好、维护好、发展好人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。第三，基本要求是全面协调可持续。经济、政治、文化、社会、生态等各个方面、各个环节的发展要相互协调，实现经济社会的永续发展。第四，根本方法是统筹兼顾。要处理好若干重大关系，既要全面推进，又要重点突破。
    （四）科学发展观的根本要求。第一，始终坚持党的基本路线。以经济建设为中心是兴国之要，四项基本原则是立国之本，改革开放是强国之路，任何时候都决不能动摇。第二，积极构建和谐社会。既要通过发展来增加社会物质财富、不断改善人民生活，又要通过发展来保障社会公平正义、不断促进社会和谐，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。第三，继续深化改革开放。要毫不动摇地坚持改革方向，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，坚持把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点。第四，切实加强和改进党的领导。要以改革创新精神加强和改进党的建设，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
    三、实现全面建设小康社会的新目标
    （一）促进国民经济又好又快发展。一是增强发展的协调性。最重要的是：到2020年，人均GDP翻两番，居民消费率稳步提高，主体功能区布局基本形成。关于人均GDP：我国2000年为7858元，2006年为16084元（居世界第110位），今后年均增长5.4%即可达到。关于居民消费率：1991年为48.8%，2005年为38.2%，14年间下降10.6个百分点，成为历史最低点；居民储蓄率2001年为38.9%，2005年为47.9%，5年间增长了9个百分点；同期，世界消费率为61-79%。因此，我们必须增加居民收入，发展国内需求，提高居民消费率。关于主体功能区：主体功能区将国土空间是划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四种区域，并按照不同的功能要求加以利用。现在国家已经开始编制由国家、省市和县区参与的国家和省市两级主体功能区规划。二是转变经济发展方式。要提高自主创新能力，推动产业结构优化升级，推进中国特色的新型工业化。三是统筹城乡发展。要走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡的长效机制。四是完善社会主义市场经济体制。要坚持基本经济制度和基本分配制度，充分发挥市场在配置资源中的基础性作用。五是建设生态文明。要建设“两型”社会，主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。
    （二）坚定不移地发展社会主义民主政治。一是基本目的。发展社会主义民主政治的基本目的是，保障人民当家作主，实现民富国强。二是实现途径。要坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，这个道路的内涵是：“一个统一”、“四个制度”。“一个统一”，即坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。“四个制度”，即坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度。三是基本方向。发展社会主义民主政治的方向是两个：第一，向下坚持和发展基层民主政治，扩大人民民主。第二，向上制约和监督公共权力，保证权力正确行使。
    （三）推动社会主义文化大发展大繁荣。一是高度重视社会主义文化建设。文化是国家的软实力，也是社会生产力。我国现在有条件兴起社会主义文化建设的新高潮。二是建设社会主义核心价值体系。要巩固马克思主义的指导地位，坚持用马克思主义中国化的最新成果教育人民。三是建立覆盖全社会的文化服务体系。突出发展文化设施、文化产品、文化产业。
    （四）加快推进以改善民生为重点的社会建设。一是明确基本目标。要努力使全体人民实现“五有”，即：学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养、住有所居。二是增加城乡居民收入。强调，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平；逐步提高居民收入在国民收入中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；创造条件让更多群众拥有财产性收入；逐步扭转收入差距扩大的趋势。三是建立覆盖城乡的社会保障体系。要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，健全完善社会保障体系。四是强化社会管理。做到“三个最大限度”，即最大限度地激发社会创造活力，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。
    增加居民收入是人民群众最关心的问题。关于初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系：这与十四届三中全会《决议》关于“效率优先、兼顾公平”的论述、十六大报告关于“初次分配注重效率、再分配注重公平”的论述相比，有了很大进步，首次提出“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系”。关于逐步提高居民收入在国民收入中的比重：2005年，我国GDP达到18万亿元，职工工资总额只有1．9万亿元，仅占GDP的11％；职工工资总额占国内生产总值的比重逐年下降，1996年为13%，2000年为12%，2005年为11%。这就是为什么这些年GDP总量高速增长，居民却感觉工资增长缓慢的原因。因此，必须逐步提高居民收入在国民收入中的比重。关于提高劳动报酬在初次分配中的比重： 1998年至2003年，劳动者报酬在国民收入初次分配中的比重，从53.14%下降到49.62%，下降了3.52个百分点；相应地固定资产折旧、上交税金和企业盈余的比重分别上升了1.43、0.89和1.2个百分点。因此，必须提高劳动报酬在初次分配中的比重。关于创造条件让更多群众拥有财产性收入：2006年，我国人均财产性收入为244元，虽然比上年增长139%，但在可支配收入中的比重却只有2%，因此，必须创造条件让更多的群众拥有财产性收入。关于要使中等收入者占多数：按照“家庭年收入6万至20万元”作为标准，目前中等收入者家庭人口为1亿人，占总人口的7％左右。

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