市委、市人大、市政府、市政协四大班子同唱一台戏、打好总体战的领导机制。进一步加强市委领导班子自身建设，不断改进领导方式和工作方法，市委大力支持人大、政府、政协的工作，更加注重发挥他们的积极性和主动性，充分调动人大、政府、政协领导班子成员的作用，形成重大决策民主商议、重大部署同步实施、重点工作集体攻关，具体工作各司其职、各负其责的协调运转机制，进一步巩固市四大班子真诚团结、和衷共济、共谋发展的良好政治局面。

  （二）着力构建政令畅通的工作机制。按照“说了就算，定了就干，干就干好”的工作要求，建立起提高工作效率和服务质量的快捷落实机制，使落实工作制度化、规范化、经常化，而不能是领导批示的我们才做，我们的领导干部头脑一定要清醒，不然会出事情的，我常讲培养一个干部很不容易，你不能因为头脑不清醒而把自己搞得家破人亡。要从市委、市政府做起，压缩文件，减少会议，部署一件，落实一件，集中力量抓发展，深入实际办实事。要把各部门各乡镇的精力腾出来抓工作，可以把放在一起开的会一起开，能够不开的会，通过在网上发布文件安排工作，一切要从节约、精简、实际出发。要严格执行《市委工作报告制度》，坚决杜绝“不习惯报告、习惯不报告、压根不报告，甚至躲避报告”的现象发生；严肃查处对上级安排工作顶着不办或不及时办的单位和个人，确保中央、省委、___市委和江油市委决策在各级各部门得以坚定不移地贯彻执行，确保政策上下一致不走调，确保全市上下政令畅通。

  （三）着力构建务求实效的督办机制。围绕市委、市政府的重大决策、重要工作部署、重大项目建设和各项目标进展情况，采取专项督查、跟踪督查、专项查办、督查调研等形式，以发现和解决不落实问题为重点，狠抓市委各项决策的贯彻落实。创新督查工作手段，将督查工作与目标管理相结合，把督查结果与目标考核结果挂钩，凡受到督查通报批评的直接扣减年底目标考核得分，既检验决策落实程度，又实现目标与督查的有机统一；将督查工作与媒体监督相结合，在媒体开设督查专栏和曝光台，定期对落实“十件大事”和“十大惠民行动”工作进展情况和事关群众切身利益的热点难点问题的解决情况公开报道，对工作不落实和落实较差的及时曝光批评；将明查与暗访相结合并加大暗访力度，由督查、组织、纪检监察和新闻媒体，对领导干部作风整顿活动情况、投资软环境建设情况、政务环境建设情况等开展不定期的督查暗访，暗访中发现问题进行公开曝光和按有关规定处理。充分发挥市委市政府督查员的作用，进一步增强工作力量，建立一支敢于碰硬，敢查敢办的督查工作队伍。

  （四）着力构建科学合理的考核机制。坚持把科学发展观作为全市各项工作目标考核的指导思想，严格按照科学合理的目标设置进行考核。对乡镇的目标考核坚持从实际出发，实行分类指导，既坚持横向比较，又着重于自身纵向比较。对市级部门的目标考核按照职能进行分类，在同类部门中进行横向比较。每个子项目标设置成三个不同要求的类别，即工作目标、努力目标、奋斗目标。年终考核时，将多种考核方式相结合，突出社会评价作用，对目标完成的真实性作为考核重点，使考核结果尽可能公平、公正，科学、合理，并严格按照考核结果逗硬奖惩。具体方案由市委市政府督查室结合___要求和江油实际迅速制定新的考核机制。同时，改进奖励和奖金发放方式，让实干、真干、干出成绩的干部得实惠、不吃亏。

五、围绕“四个强化”，着力在 “清正廉洁”上实现新突破

  党风廉政建设事关党的事业兴衰，事关构建和谐江油大局，市委对此一直高度重视。特别是2005年以来，我们结合党员先进性教育、社会主义荣辱观教育、学习贯彻《党章》等活动积极开展党纪政纪教育，使各级党员领导干部廉洁从政意识进一步强化；通过开展机关干部作风整顿、政风行风评议、“三清理回头看”、狠刹“五股歪风”、专项治理领导干部陷入非法利益格局等工作，使领导干部廉洁自律进一步落实；通过建立健全各项制度，使权力运行体系和各级党员领导干部的从政行为进一步规范；通过严肃查处各类腐败行为，充分发挥惩处的震慑作用，风清气正的环境正在全市开始显现。

  但同时，滥用职权、以权谋私，与民争利、身陷非法利益格局，顶风违纪、违反廉洁自律规定，贪图享受、奢侈浪费等一些为政不廉的问题仍在不同领域不同程度存在，严重损害了党群干群关系。全市各级领导干部对此必须要有清醒的认识。同志们一定要守住小节关、节日关、亲友关，大的问题都是从小引发的，要做到讲亲情不能错位，讲友情不能变位，所以大家一定要慎思。在这次领导干部作风整顿建设活动中，我们将针对这些问题，从四个方面入手，力求在“清正廉洁”上取得突破。

  （一）强化廉政教育。突出教育主体、细化教育内容、创新教育方式、保证教育时间、落实教育经费，使反腐倡廉教育有针对性，并做到制度化、经常化。一是挖掘为政清廉的先进典型、剖析近年来发生在我市的干部违纪违法典型案件，组织各级党员领导干部认真接受教育。二是选择一批机关、学校、企业、乡镇、社区和重点建设工地，开展廉政文化建设示范点创建工作，推动廉政文化“六进”活动的深化，在全市进一步营造廉荣腐耻的社会氛围。三是要组织领导干部去监狱参观，通过现身说法教育，获得警示。

  （二）强化制度落实。一是确保民主科学决策制度、领导干部个人重大事项报告制度、市委工作报告制度、领导班子决策重大问题议事规则不折不扣地执行。特别是市政府要严格审查、严格把关重大项目的合同签订。我们的领导干部不能为了私人利益公开为不法商谋取利益。二是确保行政审批、国有资产转让、国有投资项目、工程招投标、政府采购等制度规定执行不走样，有效防止领导干部陷入非法利益格局。三是确保政务公开、村务公开制度落实，真正实现“阳光作业”。四是确保领导干部出国学习考察、公务用车、公务接待等职务消费各项制度执行不打折扣，有效控制贪图享受、奢侈浪费行为的发生。特别是车辆问题，公车是工作用车，不是你的私车，大家一定要搞清楚。

  （三）强化监督约束。一是建立对涉农财政补贴“一折通”发放的监督细则，防止出现涉农财政补贴被侵占、挪用、抵扣的新苗头。二是建立环保责任落实的监督细则，确保环保责任层层落实，使保护环境与发展经济有机统一。三是建立市场化配置资源的监督细则，重点加强对建设工程交易、土地使用权交易、产权交易、政府采购行为、公立医院医疗采购、其他需要政府重点监管的公共权益与服务的竞标业务的监督，有效发挥出市场化配置资源的基础性作用。四是建立对政风行风建设的监督细则，推动政府部门转变作风，提高效能，改善服务。五是建立行政过错责任追究的监督细则，及时纠正政府部门不依法行政、行政不作为、行政乱作为的问题。

  （四）强化纪律执行。坚决查办党员领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件和利用人事权、司法权、行政审批权、行政执法权谋取私利等各方面的违纪违法案件，严肃纪律。建立健全纪检、审判、检察、公安、监察、审计等执纪执法机关的办案协调机制，形成惩治腐败的整体

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