实实在在的行动，实现了加快发展和改善群众生活的同步推进。一是关心弱势群体。2006年，共发放最低生活保障金1130万元，发放“五保户”供养金230万元；“五免十减半”惠民医疗政策惠及群众14.7万人，优惠医药费69.2万元；切实做好就业和再就业工作，全市城镇新增就业人数6008人。二是坚持为民办实事。每年向群众公开承诺办10件实事，认真解决群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题，且均得到了全面落实。三是切实解决好移民问题。始终坚持以感情对待移民问题，加大对移民的感情投入，采取与移民一起过春节等途径，加强与移民的思想沟通，全面完成了788名汉源瀑布沟电站移民安置工作，认真做好了武都水库移民搬迁安置扫尾工作，移民逐步融入当地社会，生产生活安定有序。但是我们还是要重视移民问题，还需要攻坚克难，争取在3月份的时候有个基本解决。四是切实做好枫顺乡灾后重建工作。在枫顺乡“8·28”遭受的百年不遇的特大洪灾后，迅速组织对场镇基础设施、道路、电力、通讯等进行抢修，帮助受灾户搞好房屋重建，很快让受灾群众恢复了正常生产生活。

  但我们也清醒地认识到，仍然有部分领导干部宗旨意识淡泊、官僚主义严重，把群众当作政治招牌舞，把服务群众当作口号喊，解决群众的问题不下深水，对群众反映的问题上推下卸、拖而不办，甚至以致富群众为名与民争利、中饱私囊的问题依然存在。为什么一些小事反映到我就解决了，而分管领导、职能部门却不去解决呢，这就是官僚主义，小事不解决就成了大事。双河镇2月24日发生的群众赶不到客车而堵截交通的事件，就说明我们还没有真正把一些群众关心的“小事”办好。这些问题如不及时加以解决，必然导致干群离心离德，甚至会动摇党的执政基础。为此，在这次作风整顿中，我们将认真按照省委和___市委的部署，以加快推进实施“十大惠民行动”为抓手，紧紧抓住“四个重点”，力求在“服务群众”上取得突破。

  (一)建立健全新型社会救助体系。积极推进农村低保工作，___要求，今年参保人数达到7万人，月人均补差不低于19元，力争到2010年农村低保覆盖全市。我们要按照这个要求，迅速制定出相关政策措施。一是对城乡贫困家庭实行动态管理。建立贫困家庭的医疗救助制度，确保到2010年城乡困难家庭的医疗救助覆盖面达到100％。今年我市新型农村合作医疗试点工作已全面启动，目前总的情况是好的，但有个别乡镇主要领导不够重视，工作有滞后现象，务必引起高度重视。同一件事为什么有的乡镇办不好，别的乡镇就能办好？这说明重视不够、责任不落实，有能力、有本事要落实在工作上、完成市委市政府交待的任务上，而不是挂在口头上。二是出台促进就业和再就业政策。积极开发公益性就业岗位，组织下岗失业人员再就业，确保全市现有“零就业”家庭每户至少有一人实现就业再就业。三是积极开展扶贫助困活动。组织开展“慈善爱心超市”试点和进社区活动，扩大捐赠规模，规范捐赠款物管理使用办法；开展帮助贫困学生的爱心助学及残疾人扶贫和助学活动；推行城镇贫困残疾人个体户基本养老保险补贴制度，实施残疾人“安居工程”。

  (二)努力改善农村生产生活条件。把水利建设作为丘区新农村建设的突破口和中心任务，加快丘区水利基础设施建设。___市委决定，从今年起，___市财政每年安排5000万元，用于骨干水源工程及其干支渠建设。我们江油一定要紧紧抓住这个机遇，下大力气争取各项资金投入。2007年我们计划解决5个山区乡镇场镇饮用水安全问题；完成战旗水库、13座小（一、二）型病险水库整治，维修整治渠系353公里、山坪塘8147口；完成通村公路硬化100公里以上，同时继续实施武马路改造工程，力争年底前竣工通车。

  (三)切实解决与民争利的问题。一是着力加强建设用地管理。严查违反规定乱批乱占耕地，以及拖欠、截留、挪用土地补偿费用等问题。二是坚决纠正城镇拆迁中侵害居民利益和拖欠、克扣农民工工资的问题。三是全面推行义务教育阶段“一费制”收费办法，坚决制止摊派和搭车收费。四是加强对药品集中招标采购工作中的管理和监督，解决医药购销中给予、收受回扣和医疗服务中“开单提成”、收受“红包”等问题。五是努力畅通社会舆情反映和政策传递宣传等两大渠道，健全农民工法律援助体系。六是按照“用解决问题的办法化解矛盾”的工作思路，实施社会不稳定因素动态“台帐”管理，认真解决企业军转干部、移民、下岗职工、失地农民等特殊群体的切身利益问题，维护社会稳定。我特别讲一下军转干部的问题，去年到___、省里上访的，没有一个人是江油的，说明我们人事部门、分管领导的工作是下了大力气的。

  (四)着力筑牢为民工作新体系。一是认真实施“十大惠民行动”。2007年，市委、市政府决定实施就业促进、最低生活保障、农村医疗保障、农村基础设施建设、农村劳动力培训、农村和城镇困难群众安居、扶贫解困、农村安全饮用水、城乡居民民用能源保障和生态环境保护、教育资助和农村文化建设等“十大惠民行动”，文件已经在网上发布，希望每一个行动的牵头单位和领导明确项目、目标、投入、责任、进度等，迅速启动，扎实推进。二是开展“三联一带”结对帮扶工作。市级领导干部联系乡镇、市级部门联系村、机关干部职工联系贫困户，坚持长期选派机关干部到农村和社区学习锻炼。三是全面开展“构建和谐机关”活动。其中领导干部是关键，要讲团结，充分发扬民主，我们领导民主意识差，是团结不起来的。要教育机关干部职工牢固树立由于分工、职能不同，部门之间不可能做到绝对平衡的理念，要求领导干部树立起平衡的理念，逐步建立起使不同机关、部门的干部在待遇报酬上基本公平的机制。

四、构建“四大机制”，着力在 “求真务实”上实现新突破

  近两年来，我们按照“实干就是水平，落实就是能力”的要求，以先进性教育为契机，以运转高效、政令畅通、纪律严明为目标，整顿干部作风，在执行力上狠下功夫，各级干部特别是“一把手”率先垂范、身体力行，以强烈的事业心和高度的责任感扎实抓好每一项工作的贯彻落实，紧紧围绕市委的各项中心工作、重点工作，狠抓组织领导、工作进度、工作责任、具体措施、资金保障，逐步完善考核督查工作，创造性地开展好督办落实，广大干部进一步增强了忧患意识、机遇意识、进取意识、责任意识，形成了创新实干、共谋发展的整体合力和良好风气。

  但我们也清醒地认识到，江油干部队伍中还存在一些作风漂浮、不求精深、搞花架子等形式主义问题。有的把创造政绩与推动发展分离，结果是劳民伤财、群众怨声载道。有的把对上负责与对下负责割裂，干工作不思考如何服务群众，而是整天琢磨领导兴趣，热衷于做表面文章取悦领导，甚至不惜弄虚作假、曲意逢迎。这类现象如不坚决纠正，必然导致形式主义大行其道，人民群众的利益受损。针对这些问题，在这次作风整顿中，我们将着力构建“四大机制”，力求在“求真务实”上取得突破。

  （一）着力构建协调运转的领导机制。坚持市委总揽全局、协调各方，管全局、管方向、管大事，从思想上、制度上进一步健全完善在党委统一领导下，

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