二是对照检查,查摆问题阶段。时间从4月8日到4月14日。主要任务是通过自己找、群众提、领导点相结合的办法,切实找准每个部门、各个科室和机关干部个人在思想作风、工作作风方面存在的突出问题,分析原因,明确整改方向。一般干部要重点排找履行职责、执行纪律、服务态度、办事效率等方面存在的问题;领导干部要重点排找履行职务、大局意识、群众观念、廉政勤政、队伍建设等方面存在的问题;部门和单位要重点排找履行职能、服务基层、内部管理、部门形象等方面存在的问题。这一阶段着重开展三项活动:一是多渠道收集意见,查摆问题。市集中教育领导小组要采用发放征求意见表、走访基层群众、开展民主测评和评议等方式,听取意见,排找问题,及时反馈。市机关各部门要在机关内部对领导班子成员、中层干部开展民主测评和评议。对重点部门要组织与工作职责有密切联系的服务对象,对职能科室及科室负责人进行民主测评和评议。在此基础上提出整改措施,认真写好机关集体、科室和个人的总结对照材料。二是要认真开好民主生活会。既要开好部门领导班子的民主生活会,研究和讨论机关集体、各科室的总结对照材料,进行集体“会诊”;又要开好以科室为单位的民主生活会,通报科室集体、机关干部个人的总结对照材料。每个同志都要坚持“团结—批评—团结”的公式和“惩前毖后、治病救人”的方针,积极开展批评与自我批评,严于解剖自己,敢于相互批评,达到增进团结、共同进步的目的。三是要逐级开展谈心谈话。要针对分析查摆的问题,在主要领导与副职领导、分管领导与科室负责人、科室负责人与一般干部之间逐级开展谈心谈话,本着互相帮助、共同提高的目的,敞开心扉,沟通思想,指出存在问题,明确努力方向,切实提高集中教育的针对性和实效性。
三是建章立制,集中整改阶段。时间从4月15日到4月24日。主要任务是针对存在问题,集中分析研究,完善相关制度,落实整改措施,巩固和发展集中教育成果。重点要抓好三个环节:一是搞好建章立制。市机关各部门要针对存在问题和整改意见,以明确整改要求和建立工作规范为目标,把加强制度建设作为整改的重中之重,根据机关作风建设方面存在的突出问题和机关内部管理上的薄弱环节,建立起一套系统、规范、操作性强的规章制度,从制度上保证作风建设的有效性、规范性和长期性。二是制定整改方案。整改方案要实事求是、客观公正、明确实在,既要有解决问题的目标要求,又要有可操作性的具体措施和步骤,绝不能泛泛而谈,只提一些原则和口号。三是落实整改措施。整改的效果是检验这次集中教育活动成效的重要标志。要根据整改意见和措施,及时组织整改,将机关作风建设集中教育活动的成效落实到行动上,落实到具体工作中。要建立健全整改责任制,每一项整改措施都要明确责任科室和责任人,提出具体的时间要求,确保整改落到实处。
四是回访复查,巩固提高阶段。时间从4月25日到5月31日。市机关各部门对集中教育活动的成效要及时组织“回头看”,对出现的苗头性、倾向性问题要及时发现、及早解决,在实践中不断深化集中教育活动;要狠抓制度落实,不断巩固集中教育的成果。市领导小组要派出督查组,定期不定期地对市机关各部门组织回访,查看整改措施是否落实到位,机关作风是否有新的改观。对问题“反弹”的部门和年中“千人评议机关”活动初评结果较差的部门,要督促进行重新整改。集中教育活动结束时,各部门必须分别召开总结大会,通报集中教育的情况和整改的方案,为建立和完善机关作风建设的长效机制打好基础。
以上四个阶段是一个相互联系、相互促进的整体。市机关各部门要严格按照每个阶段的工作要求,周密部署,精心组织,坚持高标准、高质量,确保整个集中教育活动顺利进行。活动推进过程中,市机关各部门和全体机关干部要把握好以下三条:
一是要认真对照“三个代表”要求。“三个代表”是全面加强党的建设的总纲,是我们搞好集中教育活动的有力思想武器。每个机关干部都要从学习实践“三个代表”重要思想的高度,全面审视各自的思想、工作和作风,凡是与“三个代表”要求相符合的,就要毫不动摇地坚持,不完全符合的就要积极主动地调整,不符合的就要勇于实事求是地纠正。要通过对照“三个代表”要求,使思想认识得到升华,自我完善的动力得到增强,存在的突出问题得到挖掘和整改。只有这样,集中教育活动的要求才能高标准地落到实处。
二是要坚持实事求是。市级机关各部门的工作职能、工作特点以及队伍构成、人员素质等情况不尽相同,存在的问题也不尽一致,各种问题的表现形式和严重程度也有所区别,因此,一定要从自身实际出发,有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就首先解决什么问题。要注意从贯彻执行上级和市委、市政府政策决定的实践中查找认识上和工作上的差距,从机关存在的问题中查找个人自身的问题和应负的责任,从机关发生的重大事件或典型案件中查找教训,从而切实增强集中教育活动的针对性和实效性。
三是要确立端正的态度、有效的方法和严格的标准。首先态度要端正。无论是机关的领导干部还是一般干部,都要勇于正视存在的问题和不足,并认真分析产生问题和不足的原因,把查摆和解决问题作为正确认识自己、全面提高自己的过程。其次方法要有效。要在认真反思、深入自我解剖中发现问题,在发动群众、广泛听取意见中看到问题,在相互谈心、开展积极健康的思想斗争中找准问题。第三标准要严格。要按照党章的规定、公务员条例的标准和市委提出的基本要求,严格对照检查,并从世界观、人生观、价值观上分析原因,查找根源,实实在在地把机关作风建设中存在的突出问题解决好。
四、加强组织领导,确保集中教育

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