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RSS订阅四是内部管理不严。目前一些机关纪律之松弛、秩序之混乱、人心之涣散，简直令人难以想象。比如，有的机关作风散漫。一些机关干部整天无所事事，经常不见人影也无人问津；有的部门干部不多，“妖风”不小，搞团团伙伙，拉帮结派，明争暗斗，相互攻击；有的机关干部甚至是极个别领导干部，“上午下基层，中午一顿饭，下午一局牌”，有的甚至下午在局机关关起办公室，打起扑克牌；还有的甚至搓起麻将，赌起钞票。这种风气已经恶劣到了何种程度！再如，一些机关干部贪图享受。有的上班时间泡浴室，洗完桑拿要按摩，好不开心惬意；有的热衷于拉拉扯扯，吃吃喝喝，预定吃饭要排下去一个星期，三五成群，轮流作东，公家的钞票成了个人请客的资本。某直管部门的个别中层干部有一天专程赶到某个企业吃饭，公然讲出了这样一番话：“最好一星期能吃三回鱼翅，其中还要带家属吃一回”这种人的狂妄程度真是令人吃惊！又如，一些机关干部尤其是机关中层滥用权力、以权谋私。有的机关干部，久居其位，唯我独尊，谁不听话、谁不“孝敬”就要谁好看，基层和群众形象地戏称，他们是“不见好处不给笑脸不办事，见了好处态度坚决乱办事”；有的执法干部随心所欲，处罚时“朝天开价”，开口就是几万、十几万甚至几十万，对企业连骗带吓，等企业送上好处、“立地还价”后，一两千元就能了事，弹性之大、随意性之强，简直匪夷所思；个别中层干部乘执法之机，向企业强行推销亲戚、朋友、同学企业的劣质产品，一项全市性的重点工作因此无法有力推进，企业和群众无不深恶痛绝。还如，基层和群众普遍反映，市级机关“中梗阻”的现象依然存在，甚至有愈演愈烈的趋势，许多事情往往被一些中层或经办人员卡住甚至卡死。这些现象，多数表现在机关中层或经办人员身上，但根子在部门班子，责任在主要领导。一些机关领导认为“铁打的部门、不变的中层、流水的领导”，大肆奉行“好人主义”，明哲保身，患得患失，对一些不正之风、不良行为不敢管、不愿管，不批评、不得罪，无形之中为歪风邪气撑了腰、壮了胆。机关内部管理不严的问题，从机关自身看，扰乱了工作秩序，降低了办事效率，损害了机关形象，从而影响了各项工作的顺利开展；从全市大局看，败坏了党风政风和社会风气，破坏了党和政府与人民群众的血肉联系，损坏了宜兴现代化事业健康的发展局面，对建设一支适应时代要求，拉得出、打得响、过得硬的机关干部队伍极为不利。
以上这些问题的存在，使一些本来应该做好的事情没有做好，一些本来能够解决的问题难以解决，一些本来可以缓解的矛盾得不到缓解。尽管这些问题只是出现在少数部门和少数机关干部身上，但对全市机关和全体机关干部所造成的负面影响不可小视。这次集中教育，就是着眼于从整体上加强机关作风建设，着力针对这些问题表现，深挖根源，深刻反思，寻求对策，狠抓整改。要通过这次活动，努力实现“三个进一步转变”，切实解决三大方面问题。
一是要进一步转变观念，切实解决一切不利于加快改革和发展的思想障碍问题。市级机关作风建设中存在的问题，首先是思想解放不够、观念转变滞后造成的。要把思想建设作为机关作风建设的首要位置，充分利用党的十六大和十六届五中全会开辟的解放思想新空间，在市级机关形成新一轮解放思想的热潮。要紧密结合我市 “两个率先”的生动实践，紧密结合改革和发展中的重点难点，紧密结合建设学习型、服务型机关的目标，引导机关干部用“三个代表”这一锐利思想武器，针对自身思想和工作作风中存在的突出问题，重新审视自己的思想观念和思想方法，重新审视自己的地位作用和角色定位，重新审视自己的工作目标和工作规范，彻底冲破不合时宜的思想框框和各种陈规陋习，切实解决市级机关中思想观念和工作方法滞后于基层、滞后于群众、滞后于实践的问题。要从机关领导做起，从部门科室负责人抓起，推动市级机关形成带头求真务实、合力推动创新、全力支持发展的浓厚氛围。
二是要进一步转变职能，切实解决一切不利于加快改革和发展的体制性障碍问题。继续深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，是十六届五中全会的重大决策，也是我市深化改革的一项紧迫任务。要进一步深化行政审批制度改革，精减审批事项，简化审批程序，提高行政效率，降低行政成本。要以实施《行政许可法》为契机，改革行政管理方式，坚持依法行政，规范行政行为；抓住“依法治官、依法治权”这个核心，加强对权力的监督和制约，克服行使权力的随意性，提高政府及机关的公信力；突出强化政府公共服务职能，切实把政府经济管理职能转移到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，大力创造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政务环境。
三是要进一步转变作风，切实解决基层和群众反响强烈的突出问题。要把“为民、利民、便民”作为机关工作的出发点和落脚点，坚决纠正部门本位主义，切实做到发展经济与善待百姓的统一，权利与责任的统一，部门利益与全局利益的统一；教育机关干部牢记群众利益无小事，坚决克服和纠正“门难进、脸难看、话难听、事难办”和推诿扯皮、效率低下、执法不公、服务不力、自律不严的“衙门”作风，真心实意为基层和群众办实事、解难事、做好事。坚持将改革的力度、发展的速度和社会能承受的程度统一起来，做到谋划工作思路力求符合实际，制定政策措施力求切实可行，落实工作任务力求到边到位。要切实改进领导方式和工作方法，大兴求真务实之风，深入开展调查研究，大力精减会议文件，切实改进文风会风。加强机关公务员管理，在机关干部中积极实行优胜劣汰，竞争上岗，建立起完善的竞争机制、激励机制和约束机制。
三、认真做好集中教育活动各阶段的工作
这次机关作风建设集中教育活动从今天的动员大会开始，到 5月底结束，计划用2个月的时间。活动坚持“正面教育、自我约束为主；建章立制、规范管理为主；实事求是、解决突出问题为主”的原则，由市里统一部署、统一要求，各单位自行组织、分步实施。整个活动分四个阶段进行。
一是思想发动，学习提高阶段。时间从4月1日到4月7日。主要任务是在机关干部中进行广泛发动，深入学习，统一思想，提高觉悟，为搞好整个教育活动奠定思想基础。这一阶段主要抓好三项工作：一是要开好动员会议，搞好宣传发动。今天的动员大会结束后，市机关各部门要根据各自特点，以务实有效的形式