为进一步加强机关作风建设，促进机关工作更好地服从服务于我市改革开放和现代化建设事业，在推动跨越发展、加快“两个率先”的进程中发挥更加积极的作用，市委、市政府决定，集中两个月左右的时间，在全市市级机关中统一开展一次作风建设集中教育活动。这次集中教育活动的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻省和无锡市关于加强机关作风建设的精神要求，以建设人民满意的机关为目标，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，着力解决市级机关中存在的阻碍改革和影响发展的思想障碍和体制性障碍，着力解决基层和群众反映强烈的突出问题，实现解放思想有新突破，转变职能有新举措，服务水平有新提高，使市级机关真正成为我市全面实践“三个代表”、全力推进“两个率先”的领导机关，真正成为为发展服务、为基层服务、为群众服务的服务型机关。今天，我们召开动员大会，目的就是对这次集中教育活动进行深入的宣传发动和周密的部署安排，确保这次活动沿着正确的方向健康有序进行，力求取得实实在在的成效。
    春节过后，市委就开始酝酿开展机关作风建设集中教育活动，并着手做了一系列准备工作。2月下旬召开的市委常委扩大会议明确提出，要在全市机关中开展一次作风建设集中教育。3月上旬，由市委组织部牵头，从市纪委、市委办公室、组织部、宣传部和市级机关党工委抽调人员，组成了5个调查组，在所有镇园和有关重点部门中，开展了认真深入的专题调研，广泛听取了各个层面的意见和建议。在此基础上，制定了《关于开展机关作风建设集中教育的意见》，成立了全市机关作风建设集中教育领导小组及其办公室，市委常委会又进行了专门研究。下面，我根据常委会讨论的意见，结合专题调研的情况，讲四个问题。
    一、充分认清开展机关作风建设集中教育的极端重要性和紧迫性
    当前，宜兴已经进入了一个全新的发展阶段。经济发展迎来了千载难逢的战略机遇，呈现出持续、快速、健康的跨越态势；经济、社会、政治等各个领域的改革正在向更深层次加快推进；对外开放形成了全方位、宽领域、多层次的新格局；新兴中心城市建设构建了初步现代化的城市基本框架；等等，所有这些，都为我市建成高水平的小康社会打下了坚实基础。正是基于这样一种形势和条件，市委、市政府不失时机地提出了“加快跨越发展，实现‘两个率先’”的奋斗目标。应该说，实现这个目标是完全可能的，但是，我们的工作任务很重，面临的压力很大，需要全市上下、方方面面的共同努力。作为全市各项工作的中枢，作为代表党和政府形象的窗口，作为党和政府联系基层群众的桥梁和纽带，市级机关在我市改革开放和现代化建设中处在十分特殊的位置，担负着极其重要的责任。要把市委、市政府确定的“两个率先”的各项目标任务真正落到实处，首先在机关，首先在机关干部。不仅在于机关和机关干部怎样认识市委、市政府的决策，而且也在于机关和机关干部以什么样的作风来实践市委、市政府的决策。因此，在全市上下向“两个率先”目标奋力迈进的关键时刻，市委、市政府决定开展机关作风建设集中教育，具有十分重要的现实意义。
    1、开展机关作风建设集中教育，是坚持发展主题、营造良好创业环境的迫切需要。实现“两个率先”，发展是第一要务，必须激发全社会方方面面的创业热情，千方百计让一切创造财富的源泉充分涌流。发展需要环境，创业要有氛围。这几年，我们在道路交通、城市环境等基础设施建设上投入了大量的精力和财力，使我市的发展硬环境得到了根本性改观。但是，与硬环境的巨大变化相比，我市发展的软环境却显得不相适应，特别是机关作风问题，成为我市发展环境建设中最为薄弱的环节。在一些部门中，发展民营经济的“六放”方针放不到位，深化行政审批制度改革、简政放权的措施落不到实处，乱收费、乱罚款、乱摊派的现象久治不愈，等等。这些问题不仅使宜兴的对外形象受到了严重损害，而且很大程度上使我们在硬环境建设上取得的积极成效大打折扣。如果机关作风不能得到有效转变，我市的发展环境就不会得到投资创业者的认同，宜兴的发展就要停步，“两个率先”也将成为一句空洞的口号。因此，我们有必要通过集中教育活动，在市级机关中再来一次思想的大解放，观念的大更新，促使全体机关干部更加牢固地确立大局意识、效率意识、法制意识和创新意识，推动机关作风的大改进，机关效能的大提高，努力为实现“两个率先”创造更加宽松、高效的创业环境。
    2、开展机关作风建设集中教育，是坚持从严治政、建设人民满意的服务型机关的迫切需要。机关工作的好坏，最终要体现在发展的实效当中，基层的评判当中，群众的口碑当中。只有做到人民满意，机关工作才算得上真正有成效。从2006年开始，我们实施了“千人评议机关”活动，这是市委、市政府从严治政的一项重要举措，使市级机关各部门和全体机关干部真正感受到了“人民满意”这个标准的沉重份量。实事求是讲，市级机关一些部门一年到头辛辛苦苦，确实干了大量工作，而且还完成了许多急难重的任务。但是，这些部门在评议中却总是得不到基层和群众的理解、认可和支持。出现这种现象的唯一解释，就是这些部门在工作态度、工作方法、工作作风、工作实效上确实还存在诸多问题，没有真正做到让人民满意。因此，对于市委、市政府来讲，从严治政这根弦任何时候都不能有丝毫松弛。我们开展集中教育活动，一个很重要的出发点，就是要在市级机关和全体机关干部中树立一种导向，促使大家进一步确立更严的治政意识、更强的服务意识，遵循市场经济规律，立足经济发展需要，按照基层群众要求，以人民满意为最高标准，扎扎实实做好各项服务工作。
    3、开展机关作风建设集中教育，是坚持执政为民、密切党和人民群众血肉联系的迫切需要。最近5年，宜兴之所以能在矛盾交织、困难重重中执著前进，根本在于市委、市政府始终坚持相信群众、发动群众、依靠群众，始终坚持和人民群众一道攻坚克难，争取胜利。现在，一些矛盾制约基本得到化解，各种困难束缚逐步得以摆脱，宜兴走上了健康有序、充满希望的发展轨道。但随之而来的，是市级机关一些部门的干部思想产生了动摇，观念发生了改变，不能再很好地坚持党的群众路线，摆不正同群众的关系。虚心向群众学习的意识淡薄了，主动为群众谋利的观念淡化了，设身处地为群众着想的自觉性下降了，这是一种非常危险的思想和行为倾向。我们党是执政为民的党，最大的危险就是脱离群众。市级机关如果不持之以恒、深入扎实地加强作风建设，久而久之就会严重脱离群众、脱离实际，必然给宜兴的现代化事业和人民群众的利益造成极大的危害。开展集中教育活动，是市委、市政府贯彻群众路线、坚持执政为民的一项务实举措，根本动因就是要促使市级机关的全体机关干部，进一步确立正确的执政观念、群众观念，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，树立起更加良好的机关形象，使基层和群众对市级机关的满意率有明显提高，党和政府同人民群众的血肉联系更加紧密。
    省委、省政府和无锡市委、市政府对机关作风建设非

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