这次省级机关作风建设动员大会，是春节后省委、省政府召开的第一个大会，也是历年来我省加强省级机关建设召开的规格最高、规模最大的一次会议，充分说明了省委、省政府对加强省级机关作风建设的高度重视。
    为了开好这次会议，春节前，省委常委会、书记办公会作了专题研究，省委、省政府制定并下发了《关于切实加强省级机关作风建设的意见》，对加强省级机关作风建设进行了全面部署。待会，源潮同志要作重要讲话。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
    作风建设是党的建设的重要组成部分，是我们党克服艰难险阻、不断夺取革命和建设新胜利的重要法宝。进入新世纪，党的十五届六中全会专门作出《决定》，对新时期新阶段加强和改进党的作风建设进行了全面部署，提出了“八个坚持、八个反对”的总要求。党的十六大和十六届五中全会也对加强党的作风建设提出了明确要求，号召全党以“三个代表”重要思想为指导，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新。最近，胡锦涛总书记在中纪委第三次全会上发表重要讲话，要求全党同志特别是各级领导干部要坚持发扬党的优良作风，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，始终保持昂扬向上的精神状态，带领群众坚定不移地贯彻中央的决策和部署，不断打开工作的新局面。他还突出强调，全党要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，这对推进党和国家的各项工作，包括推进党风廉政建设和反腐败斗争，是一个十分重要而又具有基础性、根本性意义的问题。胡锦涛总书记的重要讲话，是加强党的作风建设新的纲领性文件，具有极其重要的指导意义。领导机关的作风，是其执政能力、领导水平和领导方式的集中体现，是党的作风建设的重要组成部分，事关党和政府的形象，事关与人民群众的血肉联系，事关改革发展稳定的大局。省级机关全体党员干部一定要认清形势，心系全局，以强烈的政治责任感和求真务实的精神，扎扎实实推进机关作风建设。下面，我讲三点意见。
    一、充分认识加强省级机关作风建设对于实现“两个率先”的极端重要性和紧迫性
    省委、省政府对加强省级机关作风建设一直十分重视，采取了一系列措施。去年8月，省委召开省级机关领导干部学习会，对加强机关作风建设作了专门研究部署，明确要求，要以“三个代表”重要思想为根本指针，解决好“相信谁、依靠谁、为了谁”的问题，促进领导干部开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，把解放思想、与时俱进的要求落到实处，把立党为公、执政为民的要求落到实处，把机关工作的立足点真正转到为发展服务、为基层服务、为群众服务上来。按照省委、省政府的要求，省级机关各部门各单位做了大量卓有成效的工作，持续深入地开展了以“优质服务、优良作风、优美环境，基层满意、群众满意、省委、省政府满意”为主要内容和目标的“三优三满意”创建活动，扎实有效地开展了学习型机关建设，取得了显著成绩。
    但是，必须清醒地认识到，面对实现“两个率先”的新任务，面对加快改革、加快开放、加快发展、加快富民的新形势，面对基层干部群众竞相创业创新的新需求，省级机关的作风建设还有许多不适应的地方，有的问题还比较突出，基层、企业和干部群众对此反应强烈。去年，中纪委、中组部巡视组在我省开展巡视工作，在给省委反馈的意见中，省级机关作风建设是一个重要问题。去年 11月，省委常委会在召开民主生活会前，征求各省辖市和部分县（市）的意见，对省级机关的作风建设，也是反映较为集中的一个问题。主要表现有以下几个方面：一是因循守旧、不思进取。不认真学习理论，不深入思考问题，不愿意深入实际，习惯于老方式、老办法想问题，办事情、安于现状，缺乏创新的主动性，缺乏为基层群众服务的责任心，缺乏为发展服务的热情。二是全局观念不强、责任意识淡薄。想问题、做决策不是从有利于改革发展稳定的大局出发，从有利于人民群众的利益出发，而是首先考虑部门利益和个人利益。对省委、省政府的决策部署，合口味的执行，不合口味的就推诿扯皮、拖着不办，讲务件、打折扣。三是部门本位、与民争利。有的为了部门权力和利益，死守不合时宜的规定，该放开的不放开，该变革的不变革；有的以收费代管理，以罚款抵收入，对基层、对群众吃拿卡要，不给好处不办事、给了好处乱办事，把“行政权力部门化，部门权力利益化”。四是高高在上、脱离群众。不愿深入困难的地区、企业和农村去调查研究，害怕触及困难和矛盾，图清闲，怕麻烦，不能帮助基层和群众解决实际问题，门难进、脸难看、话难听、事难办的现象仍然存在。五是条块分割，自搞一套。缺少全局观念和为地方服务的意识，片面强调执行条条的规定，对完成管理的任务考虑较多，对地方的发展考虑得不够，有的甚至不管不顾。六是作风飘浮、工作不实。有的热衷于开会、发文件、提口号，搞名目繁多的评比达标，好大喜功、急功近利，形式主义严重；有的为了所谓“政绩”，报喜不报忧、做表面文章，甚至弄虚作假。七是贪图享受，讲究排场。有的热衷于迎来送往，吃喝应酬；有的铺张浪费，办事不讲成本；有的盛气凌人，自以为高人一等。这些问题的存在，致使一些本来可以做好的事情没有做好，一些本来应该解决的问题久拖不决，一些本来可以缓解的矛盾得不到缓解。这些问题和现象，虽然存在于少数部门、少数干部中，但影响极坏，危害很大。我们一定要从全局的高度，充分认识加强省级机关作风建设的极端重要性和紧迫性。
    第一，切实加强机关作风建设是实现“两个率先”的迫切需要。“两个率先”是全省人民的共同理想和奋斗目标，是贯彻“三个代表”重要思想与江苏实际最重要的结合点。一年来的实践说明，“两个率先”的目标定位符合全省人民的根本利益，得到全省上下的一致拥护，极大地激发了基层和群众的创造力和奋斗热情。现在，全省各地解放思想、与时俱进，开拓创新、竞相发展的势头迅猛，到处呈现出勃勃生机，形势令人鼓舞。但是，与市、县（市、区）比学赶超的态势相比，与广大基层干部群众创业创新、奋发拼搏的热情相比，省级机关则显得开拓不足，缺乏与之相适应的生机活力。一方面，省委、省政府的一些重大决策部署到了省级机关的有些部门和单位，难以全面、迅速、扎实地向下贯彻，形成了“中梗阻”现象；另一方面，基层的一些创新实践和改革探索到了省级机关这个层面，往往得不到有力的支持

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