建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质的政法队伍。要用"三个代表"重要思想武装广大干警的头脑，通过深入开展"公正执法树形象"，社会主义法制理念学习等活动，切实解决为谁掌权、为谁执法、为谁服务的问题，增强广大政法干警的政治意识、大局意识、法制意识和群众意识，坚持对法律负责与对党负责，对人民负责的一致性，坚持专政职能与管理职能、服务职能的一致性。要做到"三个贴近"，既做到贴近群众、在实现人民满意上下功夫；贴近基层，在夯实基层基础工作上下功夫；贴近经济建设的主战场，在服务发展、服务纳税人上下功夫。要坚持从严治警，把严格教育、严格管理、严格训练、严格纪律贯穿始终，对执法犯法、贪赃枉法、徇私舞弊、滥用职权等严重违法违纪案件，发现一起，严肃查处一起，维护政法队伍的纯洁性，树立政法队伍的良好形象。同时，要把政法部门的班子建设作为队伍建设的重中之重，努力把各级政法领导班子建设成为坚决贯彻"三个代表"重要思想，团结带领广大政法干警拼搏创新、勤政廉政的坚强的领导集体。

三、抓住重点，注重实效，不断把"平安**"创建工作引向深入

建设"平安**"，是当前和今后一个时期全州政法综治工作的重要任务。各县（市）、各部门要重点抓好以下几项工作：

（一）、认真落实领导责任制，尽快掀起新的创建热潮。强化领导责任是确保创建目标实现的内在动力。州党委、州政府对建设"平安**"高度重视，州党委书记张继勋同志亲自担任领导小组组长，各级党委、政府都要切实把创建工作摆上议事日程。一是实行一把手负责制。各级党政主要领导是本地县（市）、本单位创建工作的第一责任人，对创建工作负总责、负全责。要把创建活动纳入整体工作布局，建立健全党委、政府统一领导，各职能部门各负基责、齐抓共管的创建工作机制。各级党委、政府在建设平安县（市）、平安单位上，要舍得时间，舍得精力，舍得投入，扎实工作，努力使本县（市）、本单位的创建工作走在全州的前列。二是要层层分解落实责任。要明确本地、本单位的创建目标，任务和责任，拿出切实可行的措施，层层进行责任分解。各级各部门都要分别制定建设"平安单位"、"平安系统"的规划，载体和措施，尽快把自己分管的地区、单位，部门建设成社会治安综合治理的先进单位、模范单位。对因工作不力发生重大社会治安问题，影响全州创建工作的，要严肃处理，坚决追究主要领导和有关责任人的责任。

（二）、抓好矛盾纠纷排查调处工作，避免和减少群体性事件。妥善处置因人民内部矛盾引发的群体性事件是当前摆在各级党委、政府面前的一个重大课题。以此，各级党委、政府一定要认真研究新形势下人民内部矛盾的特点和规律，树立以人为本的新理念，积极预防和化解矛盾。一是要解决好群众的切身利益问题。当前，群众反映多的问题主要集中在拖欠工人工资、征地拆迁赔偿、企业改组改制、执法人员违法办案等方面。各级领导干部一定要高度重视和关心群众利益，在制定改革方案、实施重大决策时，要把群众的利益放在第一位，尽量避免因决策失误或工作不力给群众利益带来损害，要满腔热情地帮助群众解决生产生活中的实际问题，尽心竭力为群众排忧解难，真正把工作的主要精力放在为群众办实事、解难题上，放在解决群众反映的热点难点问题上，决不能等群众反映强烈了，上级批示了，工作被动了，再去解决处理。二是深入开展矛盾纠纷排查调处活动。充分发挥县、乡综治、稳定办的职能作用，建立完善矛盾纠纷定期排查、定期分析、集中调处等工作制度。对排查出的矛盾纠纷，要按照属地管理和"谁主管、谁负责"的原则，认真落实有关部门和"分包"领导的责任。要加强社区、企业、村（组）的治保民调队伍建设，健全矛盾纠纷排查调处网络，做到哪里可能有矛盾纠纷就将网络延伸到哪里，力争把矛盾纠纷化解在当地，化解在基层，解决在萌芽状态。三是妥善处置因人民内部矛盾引发的各类群体性事件。对已经发生的群体性事件，有关党政主要领导不能光在办公室下指示，要面对面地做群众工作，要坚持慎用警力、慎用警械、慎用强制措施的原则，严防因处置不当而激化矛盾。对插手群体性事件的敌对分子以及别有用心、蓄意制造事端的幕后操纵者和实施打、砸、抢、烧等的违法犯罪分子，公安机关要坚决依法打击。各级各部门要把检验矛盾纠纷排查调处工作的实效落实在"六条标准"上：即对影响本地大局稳定的突出问题解决得比较好，对发生的群体性事件能够妥善解决，群体性事件稳中有降或呈平稳态势；同一起因、同一类型的问题不再反复发生；越级上访的次数和人数明显减少；不发生在全国、全疆影响恶劣的事件和案件。

（三）、依法管理宗教事务，引导宗教与社会主义社会相适应。要从源头上抓好宗教事务管理，使宗教服从、服务于社会主义社会。切实加强对爱国宗教人士的培养和教育，尽可能地使宗教人士接受正规化高层次专业教育，提高其素质。有针对性地借鉴国外管理宗教的成功经验，引导宗教发挥教育信教群众遵纪守法、扶贫济困等方面的特殊作用，逐步引导宗教与社会主义社会相适应。要进一步组织广大基层干部群众和宗教人士学习宣传《宗教事务条例》，增强各族群众对正常的宗教活动和非法宗教活动的鉴别力。要认真落实少数民族领导干部联系清真寺和与宗教人士谈话制度，依法保护爱国宗教人士和正常的宗教活动，严密防范"三股势力"对宗教场所的渗透和破坏。要坚持"保护合法，制止非法,抵制渗透,打击犯罪"的方针，彻底查禁地下讲经点，严厉打击宗教极端势力利用宗教进行煽动分裂和暴力恐怖活动的犯罪分子。

（四）、切实做好反***工作。要以"四个拓展"为重点进一步做好防范和处理***问题工作。一是由单一的处理***问题工作向占领思想阵地，全方位开展反***警示教育活动拓展。力争培养出一批高素质的反***专家，一批有讲解能力的反***宣讲员，一大批活跃在基层的反***积极分子，靠这三支队伍在年内对我州***组织进行一次大排查、大澄清、大治理，营造浓厚的反***氛围。二是由单纯的打击防范向健全管理机制，提高全社会反***能力拓展。开展"两个创建"活动，既无***社区、***违法犯罪县（市）创建活动；推行"三种模式"，即为***协作区工作模式，"四帮一"帮教模式，农村反***协会自治模式，不断提高社会化的防范能力和管理水平。三是由单一的教育转化攻坚向实现"三个转移"的人性化管理模式拓展。在全州已转化***人员中开展"文化体育技能竞赛"、"建功立业奔小康"等活动，引导***人员向文明健身、勤劳致富和服务公益事业三个方面转移，使***人员融入生机勃勃的社会生活中来。四是由单一的打击***违法犯罪向打击其他***犯罪活动拓展。及时掌握"周泽群势力"、实际神等***组织和其动向，依法严厉打击其非法活动。要按照建设一个"平安**"的要求，大力加强高科技领域的对敌斗争，主动应对和防范***攻击卫星、破坏广播电视播出，电话骚扰，在互联网上造谣等破坏活动，适时组织开展专项行动，深挖***地下组织，毁灭性地打击***的组织能力，坚决遏制其反动宣传活动猖獗的势头。

（五）、始终保持高压态势，继续抓好严打和集中整治工作。坚持不懈地组织开展严打和集中整治工作，是确保创建"平安**"的重要手段

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