市委书记在全市维护稳定及社会治安综合治理工作表彰大会上的讲话
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同志们：
今天，我们在这里召开大会，隆重表彰*年度在维稳及综治工作中做出突出贡献的先进集体和先进个人。首先，我代表市委、市政府向受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！向长期战斗在维护稳定及社会治安综合治理工作第一线的全体政法公安干警、武警官兵、治安联防队员、保安队员表示亲切的慰问！向所有关心、支持、参与维护稳定及社会治安综合治理工作的各级领导和全体同志表示衷心的感谢！
*年，全市各级党政组织、政法综治部门在市委、市政府的领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕市委“******”的工作思路，积极实施“平安**”工程，全面推进社会治安综合治理，努力维护社会政治稳定。总结我市一年来维稳及综治工作的成效，可以概括为“五个更为”。
一是综治责任更为落实。今年以来，全市各级党政领导把确保社会政治稳定作为头等大事来抓，将维稳及综治工作列入领导干部年度考核的重要内容，层层签订维稳及综治目标管理责任书，做到任务分解，责任到人。市、镇两级维稳及综治成员单位在市委、市政府的领导下，充分发挥各自的职能作用，积极参与维稳综治工作，着力加强对流动人口和出租屋、无牌无证机动车、娱乐服务场所、废旧物资回收业等的管理，积极配合“四清理”行动，为维护全市的社会政治稳定做了大量卓有成效的工作。
二是综治机制更为健全。市、区、社区三级坚持每月开展“治安检查日”活动，每个季度进行维稳及综治工作小结，形成了月有检查、季有分析、年有奖惩的维稳综治检查分析评比机制。大部分区县维稳综治经费投入占本级财政收入的10%以上，部分区县在年初财政预算的基础上，又为“平安**”工程建设追加了经费投入。全市各区县均成立了由区县委书记任组长的平安建设工作领导小组，健全了维稳及综治机构，并配齐配强了专职副主任和专职干部，落实了村级治保会、调解会等基层组织建设，部分区县还率先建立了村级维稳及综治工作领导小组，全市各级维稳及综治机构基本实现了有序高效运转。
三是防控体系更为完善。一年来，我市各级各部门从夯实基层基础工作入手，努力构筑全方位、全时空、立体化的社会治安防控体系。通过实现警力下沉，提高路面见警率，发挥治安员、保安员的作用，发动退休干部、青年志愿者和外来员工组成义务治安联防队伍，增加便衣伏击力量等手段，打防控的成效不断提高。通过在重点地区、重点单位、交通要道安装与110联网的电子视频监控系统，实现了全天候有效监控，预防和打击犯罪的能力不断加强。通过夯实社区防范基础，按照一社区一警务室和一区一警的要求，积极推进社区警务建设，实现警务工作重心前移，社区治安防控能力不断增强。
四是调处工作更为有效。一年来，全市各级党委、政府和相关职能部门进一步建立健全了矛盾纠纷排查调处定期报告、重大矛盾纠纷上报备案督查、领导带头包案等各项机制，把人民调解、司法调解、行政调解结合起来，多方面、多层次化解矛盾纠纷。同时，认真贯彻信访条例，深入基层了解民情民意，集中力量处理涉法上访问题，切实解决群众的合理诉求，各类矛盾纠纷得到有效化解。一年来，全市共排查、化解群体性事件苗头429起，妥善处置群体性事件 134宗；排查出各类纠纷 13628宗，调解成功 13246宗，调解率为100%，调解成功率为97.2%，有力维护了社会稳定。
五是严打成效更为显著。一年来，全市政法机关充分发挥主力军作用，不断加大打击力度，积极开展治安重点地区和治安重点问题专项整治，重拳打击涉命犯罪、黑恶犯罪、街头犯罪、赌博犯罪和毒品犯罪。特别是5月份以来，全市开展了打击“两抢一盗”专项行动，采取“端窝、断脚、设卡”三管齐下的措施，狠狠打击了街头“两抢一盗”犯罪分子的嚣张气焰。截至今年11月底，全市共侦破刑事案件11752 宗，比去年多破2463宗，打掉犯罪团伙1712个，比去年多373 个，抓获犯罪嫌疑人13677人，比去年多2454人。全市检察机关经审查批准逮捕7222件 11174人，分别比上年同期上升22 %和23 %；提起公诉 6484件10029人，分别比上年同期增长19 %和 16 %。全市两级法院共受理各类案件43588件，比上年同期增长8.47%；共审结32040件，结案率为73.51 %，比上年同期上升5.89%。破案、追逃、批捕、起诉、判决五项指标的绝对值均比去年提高，发案升幅下降，有力保持了全市社会治安形势的稳定。
在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到，当前我市维稳及综治工作的形势仍然比较严峻，刑事案件的发案总量尚在高位徘徊，杀人、绑架等严重暴力性犯罪和毒品犯罪仍很突出，“两抢一盗”等多发性侵财犯罪有上升的势头，黑恶势力犯罪有所抬头，由人民内部矛盾引发的群体性事件已成为影响我市社会稳定的突出问题，对这些矛盾和问题我们要高度重视，并认真加以解决。新的一年里，我们要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十六届五中全会和省委九届七次全会精神，进一步统一思想，提高认识，全力以赴做好维护稳定及社会治安综合治理的各项工作，努力保持我市治安形势稳定和社会长治久安，为构建平安**、和谐**再立新功。
（一）要大力推进“平安**”工程建设。各区要按照市委、市政府《关于实施“平安**”工程的意见》和《**市“平安**”工程实施方案》的任务、时间要求和责任分工，因地制宜地制定本区县平安建设工作方案，将责任层层分解，落实到具体部门和个人，同时要全力保障人力、物力、财力投入，确保扎实有效地推进“平安**”建设，努力营造团结和谐的政治环境、安定稳定的治安环境、公平竞争的经济环境、规范有序的法治环境、安宁祥和的生活环境，打造“富裕、公平、活力、安康”新**。近期要按照“社区稳定、治安良好、管理完善、服务优质、环境优美、适宜居住创业”的目标，做好“平安和谐社区”的试点创建工作，争取在2006年6月底前试点社区达到创建目标。
（二）要着力加强人民内部矛盾的排查调处工作。抓好矛盾纠纷排查调处工作是维护社会稳定的前提和基础。各级各部门要自觉把维护稳定的各项工作落到实处，为我市经济发展和社会政治稳定保驾护航。一是要切实落实领导责任制。各级党委、政府要进一步建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制，认真落实领导包案责任制，重点排查调处可能引发群体性事件和可能转化成刑事案件的矛盾纠纷，按照“预防为主、重在疏导、依法处理、防止激化”的原则，抓早抓小抓苗头，尽最大努力防止矛盾纠纷激化。二是要全面提高基层维稳综治干部的工作能力。选准配强基层党组织、调解会、治保会的领导班子，落实分级管理、归口调处，做到小事不出村，大事不出区、市，努力把群众反映的问题解决在当地。三是要进一步转变作风，变群众上访为领导干部下访，突出重点问题、重点地区、重点时段、重点人员的矛盾化解工作，有效遏制集体访、越级访、重复访。四是要切实提高预防和处置群体性事件的能力和水平。及时掌握群体性事件预警情报信息，对可能发生的群体性事件要提前介入，及早制定
