加快推进依法治省 全面建设法治江苏
在全面动员部署法治江苏建设电视电话会议上的讲话
李源潮
（2006年7月15日）

　　 去年11月，在全省立法工作会议上，省委提出了建设法治江苏的战略目标。今年5月，省委召开十届七次全会，作出了建设法治江苏的重大决策。*个月来，经过深入调查研究，广泛征求意见，省委制定了《法治江苏建设纲要》。《纲要》的出台，标志着江苏的依法治省进程进入了全面推进的新阶段。今天，省委召开电视电话会议，就是对建设法治江苏进行全面部署，动员全省各级组织和人民群众积极投身建设法治江苏的伟大实践，为实现“两个率先”、建设以人为本、全面协调可持续发展的新江苏而努力奋斗。下面，我讲几点意见。
　　一、充分认识建设法治江苏的重大意义
　　法治进步是社会文明的重要标志，法制健全是社会长治久安的根本保障，法治社会是人民梦寐以求的政治理想。建设法治江苏是我省全面贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观、全力推进“两个率先”的一项重大战略举措，是实现三个文明协调发展、社会长期安定和谐、人民群众安居乐业的一项根本性建设。我们要站在战略全局的高度，充分认识建设法治江苏的重大意义，切实增强责任感和使命感。
　　第一，建设法治江苏，是深入贯彻十六大精神、全面落实依法治国方略的重大举措。党的十五大提出了依法治国方略。党的十六大进一步要求坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，建设社会主义法治国家。这是我们党总结自身治国理政的实践，汲取苏联解体、东欧巨变的深刻教训和世界各国现代化建设的历史经验，顺乎民心民意作出的科学决策。胡锦涛总书记强调指出，实现依法治国“是建设社会主义政治文明的一项根本任务，也是建设社会主义法治国家的一项基础性工作。”依法治国，必须通过各个地方的依法治理，努力提高整个国家的法治程度来实现。推进依法治省、建设法治江苏是依法治国方略在我省的具体实践。江苏作为我国东部沿海较为发达地区，经济建设要走在全国前列，法治建设也应该走在全国前列。
　　第二，建设法治江苏，是实践“三个代表”，落实科学发展观，实现“两个率先”的重要目标和法治保障。江苏实现“两个率先”，不仅要求经济发达、人民富庶、文化繁荣，而且要求政治民主、法治健全、社会和谐。法治建设是政治文明建设的核心内容，体现政治文明发展状况和进步程度的社会政治法律制度，既反映了物质文明和精神文明建设的制度化、规范化水平，又决定着物质文明和精神文明的性质和发展进程。因此，建设法治江苏，既是实现“两个率先”的重要目标，又是实现“两个率先”的重要保障。只有加快推进依法治省，建设法治江苏，逐步实现我省政治生活、经济生活、社会生活的法治化，才能把“三个代表”重要思想和科学发展观落到实处，才能有序推进“两个率先”的各项工作，才能为全面协调可持续发展提供有力的政治保证和法治保障。
　　第三，建设法治江苏，是发展人民民主，实现人民当家作主的必然要求。发展人民民主，让人民享有管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的权利，是坚持立党为公、执政为民的内在要求，是我们共产党人追求的政治理想。民主与法制不可分离，没有民主的法制，就会走向专制；没有法制的民主，是无政府的民主，因而也是不可靠的民主。随着改革开放和现代化建设的发展，人民群众的民主愿望和政治诉求日益增长。加快推进依法治省，建设法治江苏，落实人民群众的知情权、参与权、选择权和监督权，把人民群众的民主要求纳入法制化轨道，是保护人民民主、实现人民利益的迫切需要，是充分调动和发挥人民群众积极性、创造性的迫切需要。
　　第四，建设法治江苏，是以法治精神驾驭复杂局势，提高执政能力和领导水平的重要途径。江苏的经济社会发展已经进入一个新的关键阶段，加快改革、加快开放、加快发展、加快富民的任务更加艰巨，面对的矛盾、困难和挑战也不断增多。这对各级领导干部的执政能力和领导水平提出了新的考验。我们要驾驭复杂局势，就必须努力提高依法执政、依法行政、依法办事的能力，善于运用法律手段解决经济、政治和社会生活中遇到的各种新矛盾、新问题。建设法治江苏，加快推进江苏的法制创新，可以进一步推动和促进观念创新、体制创新，为改革发展注入新的动力；可以有效地规范公共权力的设置与运行，保障人民依法行使民主权力，扩大公民有序的政治参与，凝聚民心，集中民智；可以更好地利用法治的力量，协调和处理各种社会矛盾和利益关系，建设平安江苏，保证投资安全、百姓安宁、社会安定，为经济社会发展创造良好的法治环境。
　　二、牢牢把握建设法治江苏的指导思想和总体目标
　　建设法治江苏，就是全省人民在党的领导下，按照依法治国、建设社会主义法治国家的总要求，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务、经济文化事业和社会事务，逐步实现我省政治生活、经济生活、社会生活的法治化，做到事事有法可依、人人知法守法、各方依法办事。这既是江苏经济社会发展进程中的必然要求，也是一个渐进的历史发展过程，必须明确指导思想和总体目标，有步骤地扎实推进。
　　根据十六大发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的目标，结合我省“两个率先”的实际，省委确定，建设法治江苏的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以宪法和法律为依据，坚持以人为本、全面协调可持续的发展观，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，以经济建设为中心，以民主法制完善、社会文明安定为基本目标，通过完善立法、依法行政、公正司法、法律监督、法制教育和法律服务等途径，全面推进政治、经济、文化和社会领域的法治化，切实做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，推进江苏社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展，率先全面建成小康社会，率先基本实现现代化。
　　建设法治江苏的总体目标是：到****年左右，基本实现我省政治生活、经济生活、社会生活的法治化，人民管理国家、社会事务和经济文化事业的权利得到充分实现和保障，公共权力的配置和行使受到有效规范和约束。具体包括人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、基层民主自治制度进一步巩固和完善，社会主义民主政治建设全面进步；有比较完备的与国家法律、行政法规相配套、与社会主义市场经济相适应、符合江苏实际、体现江苏特色的地方法规和规章；健全行为规范、运转协调的行政决策、执行和监督体制，在全国率先建立起较为完善的社会主义市场经济运行机制和更具效率、更加开放的行政管理体系，各级政府依法行政、高效廉洁、公正透明；司法机关依法独立行使职权、公正司法、严格执法，形成权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制；国家机关工作人员依法履职、服务百姓的理念和

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