禁毒防艾工作取得阶段性成果。在禁毒防艾工作队和农村基层组织的共同努力下，一是基本摸清了全州的毒情和艾滋病疫情；二是各族干部群众和社会各界参与禁毒防艾的意识和能力明显增强，参与禁毒防艾斗争的自觉性、主动性、积极性高涨；三是对毒品犯罪的打击力度和对吸毒人员的投劳收戒力度明显加大，新增吸毒人员大幅度下降，社会治安明显好转；四是全州各县市强制戒毒所相继开工建设，各地还结合实际初步建立起了一套禁毒防艾的长效机制。
　　在充分肯定今年以来全州经济工作取得成绩的同时，我们也必须清醒地看到，经济运行中还存在一些突出的困难和问题。
　　一是结构调整任务艰巨，经济增长后劲不足。产业结构调整滞后，工业产业及产品优化升级缓慢，国有企业创新能力不强，技改资金短缺，工艺设备落后；支柱产业单一，新的支柱产业尚未培植起来，全州工业生产对制糖业的依赖较大，因制糖工业生产下滑，对地区生产总值带来较大影响。
　　二是农业基础设施建设相对滞后，抗击自然灾害的能力弱。由于地方财政十分困难，农业投入有限，远远不能满足当前农业生产和农村经济发展的需要，农业抵御自然灾害的能力较弱。开春以来，持续的干旱少雨给全州农业生产带来了重大损失。全州农作物受旱面积达94.63万亩，成灾面积40.22万亩，绝收5.73万亩；因干旱水稻缺水面积30万亩，旱地缺水面积12.2万亩；此次旱灾累计造成农业直接经济损失9124.1万元，因旱灾造成补种、改种，增加了成本和农民负担，使整个农业生产受到了影响。
　　三是新增就业岗位不多，就业形势依然严峻。2004、2005年全州大中专毕业生总数为2939人，进入财政供养部门的就业人数仅为881人，仅占毕业生总数的29.9%。
　　四是高中阶段教育的瓶颈制约还没有得到缓解，由于我州高中教育基础设施滞后，师资力量不足，每年近2万人的初中毕业生中只有约20%左右的学生进入高中、中专就读，近80%的初中毕业生滞留在社会上，影响了人口素质的提高与社会的稳定。
　　五是城乡居民收入增长缓慢。1至8月，城镇居民人均可支配收入5655元，比去年同期增长3.1%，增幅比去年同期低7.9个百分点。上半年，农民人均现金收入增幅比去年同期低5.1个百分点。
　　六是禁毒防艾工作虽然取得了阶段性成果，但由于靠近毒源地，防治形势仍然不容乐观。
　　我们一定要正视上述存在的困难和问题，在今后的工作中，采取切实有效的措施认真加以解决。
　　二、认清形势，抓住机遇，把握全年经济运行态势
　　综合分析今年以来全州的经济运行情况，1至8月经济运行总体平稳，但是快速增长的困难较多，要完成全年经济预期目标，形势严峻，任务艰巨。通过调研分析，我们认为，虽然上半年我州生产总值完成年计划的42％，任务没有过半，但综合考虑各种因素，经过努力，全年完成生产总值54.1亿元的计划目标还是有希望的。
　　(一)面临的发展机遇
　　1.中国—东盟自由贸易区建设的机遇。中国—东盟自由贸易区建设从国家战略的高度把具有独特区位优势的德宏推向对外开放的前沿，德宏作为云南省面向东南亚、南亚的前沿，其战略地位将进一步提升。一方面有利于德宏争取国家的政策、资金支持，获得更多的发展动力；另一方面，将大大增强国内外投资者的信心，有利于德宏吸引外资和东部地区的资金。
　　2.中国加入WTO提供的机遇。在经济全球化和加入世贸组织过渡期结束的今天，市场竞争日趋激烈，德宏要在更加广阔的市场中获得竞争优势，寻求有利于发展的国际活动空间，使德宏经济从资源导向型向市场导向型转变，东南亚、南亚市场可以与德宏形成相互连接的经济区域的区位优势进一步显现出来。在新的历史条件下，德宏所处的位置不仅是云南乃至大西南对外开放的前沿阵地，而且将成为全国对外开放连接东南亚、南亚的前沿阵地，并成为走向印度洋的前沿阵地。加入WTO为德宏参与区域经济合作和外贸发展创造了更为有利的条件和更加广阔的空间。我们要充分利用两种资源，面向两个市场，“走出去”与“引进来”并举，在更高程度上、更大范围内进一步扩大开放，积极主动参与国际合作与竞争，切实提高经济的整体素质和综合竞争力。
　　3.西部大开发带来的机遇。随着西部大开发战略的推进，一些大项目将逐步纳入国家计划，我州实施大项目带动大发展将成为可能，基础设施建设将进一步得到加强。随着保（山）龙（陵）高速公路的建设和在不久的将来国家批准实施大（理）瑞（丽）铁路、中缅输油管道等项目的兴建，将从根本上解决我州基础设施落后的瓶颈制约，为我州实现跨越式发展奠定基础。
　　4.我省实施“兴边富民工程”、“县域经济试点县”和我州“禁毒防艾”三年行动计划，也将进一步促进我州基础设施建设，增强我州的发展能力。
　　我们要进一步认清形势，抓住上述发展机遇，增强加快发展的信心，把握全年经济运行态势。
　　(二)对三次产业的发展趋势分析
　　1.从第一产业分析。一是小春粮油全面增产。全州小春粮豆产量达59788吨，比去年增产17573吨，增长41.6%。油料总产量达14227吨，比去年同期增长11.9%。二是大春丰收在望。预计全州栽种大春粮豆107.53万亩，比去年增加15.12万亩，其中：稻谷74.95万亩，增加10.79万亩。目前，各项中耕管理措施到位，农作物长势良好，中后期不出现大的自然灾害，有望获得粮食全面丰收。同时，农业生产结构调整继续推进，优质和高效农产品生产稳步扩大，农业产业化进程继续加快，也将促进农业加快发展。综合上述分析，预计2005年第一产业增加值比2004年增加2亿元左右，可望达到16亿元。能够超额完成十二届人大三次会议确定的15.44亿元的目标。
　　2.从第二产业分析。我州带动第二产业增长的主导力量一是投资，二是制糖业，三是水电。我州制糖业减产己成定局，经济拉动的亮点是投资、水电和建筑业，但是，能源和部分原材料的制约作用日趋突出，生产资料价格上涨，导致企业生产成本上升，生产经营困难会增加。初步预测，固定资产投资总额能够完成24.1亿元的目标任务，第二产业增加值可能完成14亿元左右，但如果在今后3个多月的时间内，通过进一步加强招商引资工作，加大固定资产投资，完成年初确定的目标是有可能的。
　　3.从第三产业分析。随着社会需求增长，全社会货运量相应增加，金融服务业迅速发展，房地产业快速增长，预计2005年，第三产业增加值可望达到23亿元左右，能够完成22.66亿元的计划任务。
　　（三）必须高度重视的几个问题
　　1.主要经济指标增幅回落较大。虽然我州上半年第一产业增长6.8%，在全省16个州市排第一位；第三产业增长15.6%，在全省排第二位，但是上半年全州生产总值比去年同期增长5.5％，低于全省平均水平3.1个百分点，增幅在全省16个州市排倒数第二位，特别是第二产业下降7.6%，在全省排倒数第一位。
　　2.工业增长受到多重因素影响。今年全州甘蔗种植面积继续减少，必然导致甘蔗入榨量的减少，也必将继续影响制糖业的发展。此外，国家实施对部分高耗能产品提高出口关税，取消或者降低出口退税政策，将影响到金属硅等工业产业的发展，加之工业生产原料价格、能

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