工程，也是我镇难得的发展机遇，从长远来看必将极大地推动永新经济的发展。但我们也应看到，北中公路建设过程中由于交通的不便，必然对物资的运进运出带来影响，因此也可以说北中公路在建设期内会在一定程度上制约我镇的经济发展，工程进度越慢，工期越长，对我镇经济发展的负面影响越大。搞好北中公路建设的有关工作，是我镇工作的重点。要按县指挥部的安排，尽快完成协议签订、房屋拆迁、土地征用租用和资金兑付等项工作，积极与两个合同段和各施工单位衔接，了解他们施工的困难和矛盾，及时处理和排除各种纠纷，确保工程顺利推进，不能因我们的工作而影响了工程进度。要结合北中公路的建设，调整我镇的场镇规划，使场镇建设功能分区合理，布局恰当。抓好场镇基础设施建设，合理规划和布局水、电、气、下水道等管网设施，逐步改造木大桥、公厕等陈旧破烂的市政设施。搞好城管工作，加大城管综合执法力度，搞好整治拆违、占道出店经营，根除转盘乱停车辆、乱占道路的顽症。要以北中公路建设为契机，加大农村基础设施建设力度，完善全镇的公路路网结构，完成青木公路、张扬公路、鸡长公路和梨区公路的整治，力争年底前验收合格通客车；加快永紫公路整治力度，作好移交县交通局代养的准备工作，确保在近期内顺利移交；积极整治罗中路、紫白路和原通乡公路，保证全镇人民的出行和物流的畅通；抓住十一五期间通村油路建设的机遇，作好准备工作，争取我镇规划的投资达7620万元15条153公里的镇村道纳入十一五期间全县通村油路规划。

（四）以增收节支为手段，保证财政收支正常运转

财政是经济发展的“晴雨表”，集中反映了经济发展的成效和质量。下半年，我们要紧紧围绕“保运转、保稳定、促发展”，扎实抓好财政工作。在增加收入方面，一是强化税收征管。加强与税务部门衔接，搞好房地产业已完工项目的税收结算，强化在建项目的税收征管，加大零散税收的征管力度，堵塞税收征管漏洞；特别是要关注北中公路建设过程中的税收控制，重点是资源税，确保在永新境内建设过程中产生的税收不外流；加强欠税追收工作，确保不增加新欠，扩大陈欠追收成果。二是非税收入管理。要结合全县“一金两费”的清理追收工作，加大镇境内土地出让金和配套费的征缴，对业主已缴纳到县里的出让金和配套费，财政部门要积极与县相关部门协调，按财政体制把镇级应得部分及时划回；任何部门、任何个人不得以任何理由，擅自减免土地出让金和配套费。三是部门收费管理。凡是有收费的部门，要及时清理本部门半年的收入情况，找差距，分析原因，及时采取措施，做到应收尽收，坚决杜绝违反政策规定乱收费。四是争取资金补助。各部门、各单位要协调好上级关系，千方百计要项目、要资金，壮大资金总量，齐心协力缓解财政困难。

在节约支出方面，要加强预算约束，维护预算的权威性和严肃性。要提高资金使用效益，进一步完善专项资金管理办法，加强财政资金跟踪问效管理，建立财政支出绩效评价体系，把有限的资金真正用在刀刃上。要严格收支两条线管理，坚决查处公款私存、坐收坐支、私设“小金库”等违纪行为；要严格支出审批和控制，各分管领导和办公室主任在签批支出时一定要严格把关，不要怕得罪人，不能认为公家的钱就可以随便签字，让一些心术不正的人钻空子，混水摸鱼；要健全管理制度，特别是对用车和打字复印的管理，镇里准备出台相关规定，取消对外租车和打字复印，各部门用车由党政办统一调度，各部门配齐电脑，自行处理相关文件和资料，考盘到党政办统一打印；要厉行节约，认真清理财政支出范围，对违规擅自公费考察、“两费”开支巨大、负债高消费等问题，要深挖细查、公开曝光，并追究相关人员的财经责任。各部门要积极响应党中央建设“节约型社会”的号召，从节水、节电、节经费、节办公用品、减少外出、减少会议、减少日常接待等方面入手，精打细算过日子。领导干部要切实发挥表率作用，大兴节约之风，努力在机关事业单位中形成勤俭节约、艰苦创业的良好风尚。

（五）以全年任务为目标，努力完成其他各项工作

一是安全稳定工作。“安全责任重于泰山”，“稳定压倒一切”。安全稳定这根弦必须时刻绷紧，一刻也不能松懈。特别是当前正处于盛夏季节，气温高，降雨大，易发生洪灾、旱灾、火灾和地质灾害。各村、各有关部门特别要做好防汛抗旱、地质灾害防治和防火安全工作，切实保障人民群众生命财产安全，防止重大安全事故发生。要严厉打击各类犯罪活动，巩固平安创建成果，确保实现“两降三无”目标，提高人民群众安全感和满意度。要切实加大信访工作力度，层层落实信访稳定责任，搞好矛盾纠纷排查和协调处理，切实把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态，派出所、司法所、法庭和镇综治办要密切配合，尽力化解矛盾，对无理取闹、煽动串联、扰乱正常工作秩序的人和事，要给予依法惩治和严厉打击，全力维护社会稳定。

二是计划生育工作。全面完成2006年计划生育工作，只剩两个月时间，时间短，形势相当严峻，问题很多，主要表现在三个方面：首先是符合政策生育率低。今年全镇符合政策生育率只有91.67%，如含漏统五年统算仅有85.9%，清溪、木瓜、沾滩三个村符合政策生育率特别低。其次是出生人口漏统错统多。今年半年自查查出漏统39人，错统17人。漏统较多的双合10人，保觉7人，长田6人；错统较多石坪4人，保觉3人。第三是部分村社会扶养费追收乏力。有10个村今年社会扶养费征收为0，分别是清溪、垭口、木瓜、八井、沾滩、上厂、双池、三会、罗家、罗汉。村支两委要抓紧最后两个月时间，团结一致，齐心协力，加大计生法律法规政策的宣传，与镇计生办一起，逐一清理上报违法怀孕对象，及时采取补救措施；要督促已婚无生育证的育龄妇女采取以安环为主的长效避孕措施，把计生工作重心前移；市里在9月份可能对县全年计生工作进行检查考核，各村要在8月31日前完成5岁以下出生人口的清理，在9月2日计生报表时对未报表的出生小孩全部上报；要加大社会扶养费的追收，下半年县法院将对部分拒不交纳社会扶养费的尖子户进行强制执行，各村要摸排好人员上报计生办；各村要按照镇里的安排部署，搞好目前正在进行的生殖健康普查，搞好人口计生村民自治和有关基础管理的帐卡册资料，本月内必须完成交计生办验收，确保今年计划生育工作不出问题，顺利达标。

此外，下半年还要全力推进基层民主政治、民政优抚、社保、审计、武装、民兵、预备役、工会、退休干部管理、青年妇女儿童、统战、老龄、保密、档案、残疾人等各项工作，确保各项事业协调发展，全面完成全年目标任务。

三、几点工作要求

（一）解放思想，更新观念。永新是一个农业大镇，长期小农经济的影响，一些陈旧的观念禁锢着我们的思维，束缚着我们的手脚，制约着我们的发展。当前永新面临很好的发展机遇，但机遇不等于发展，只有抓住了机遇，才能得到发展。要抓住机遇，克服镇域经济存在的诸多矛盾和困难，面临的挑战和压力很大。要解决这些矛盾和问题，必须坚决破除不合时宜的思想束缚，牢固树立起适应市场经济要求的新观念，不能墨守成规、按部就班，必须进一步解放思想，勇于探索，开拓创新，以思想的大解放求得观念的大更新，以观念的大更新求得经济的大发展。

（二）理清思路，明确目标。从去年开始，镇里对

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