真贯彻落实各级关于发展民营经济的各项优惠政策，拓宽市场准入，大力扶持和培育个体私营企业，今年上半年，民营经济新增注册资金147万元，完成全年计划的73.5%。

（五）小城镇建设取得突破性进展。继续加快城镇基础设施建设进度，城镇化进程不断向前推进。一是编制完成了月亮湾的控制性详规方案，规划面积150亩，现已审查通过；对陈家河坝片区进行了规划调整，规划面积200余亩。二是审核发放建设工程选址意见书9份，城镇规划面积15757.8平方米。三是城镇设施和功能不断完善，改造了主大街路灯35盏，完成了对汽配街、农贸街、溜冰场、老车站、电厂集资楼和陈家河坝新区经济型路灯的安装；建成了乡镇门球场。今年上半年全镇新增城区面积4.2亩，同比增长1.5%，新增城镇人口315人，同比增长1.5%。竣工城镇房屋面积5328平方米，同比增长21%，建成农民新村两个，大兴寺农民新村建筑面积4800平方米已即将完工；望场农民新村已完工并投入使用，建筑面积2万平方米。

（六）财政收支稳健运行。我镇是典型的纯农业镇，农业税取消后，财政收入总量非常低。为了缓解财政困境，通过发展经济、培植税源、加强征管等有效措施，效果十分明显，财政收入呈逐年增长趋势。2005年全镇镇级财政收入比2004年增长55.1%，今年上半年实现镇级财政收入96.1万元，比去年同期增长68.6%；2005年镇级工商税收比2004年增长47.9%，今年上半年镇级工商税收比去年同期增长38.9%。在社会扶养费征收、非税收入组织、闭置资产变现等方面，采取有力措施，壮大资金总量。此外，还积极争取项目、争取资金，近一年的时间，共争取上级各项补助300多万元，不但保证了全镇的正常运转和对历年欠债的分期消化，还投资150万元修通了永紫公路，投资100多万元，购买了镇广播站办公楼、指导站办公楼、政府会议室和社保服务大厅。同时对农村公路建设、水利建设、农业产业化项目、招商引资工作等，也加大了投入，为全镇基础设施建设和经济社会的发展提供了有力的财政保障。

经济的发展，得益于全镇上下的共同努力。成绩来之不易，应当倍加珍惜。同时，我们更要清醒地认识到，虽然横向比纵向比，我们发展快，进步快，增长幅度大，成绩显著。但认真分析我镇的财政经济结构和人均占有量，与先进的镇相比，还有较大差距，我镇经济发展中还存在很多不容忽视的矛盾和问题，发展形势非常严峻，实现永新经济的跨越式发展还需要我们付出更艰辛的努力。矛盾和问题主要表现在五个方面：

第一、经济基础薄弱，人均指标低。2005年，全镇生产总值41479万元，总量居全县第五位，但人均GDP仅5530元，比全县人均生产总值9798元低4448元，仅占平均数的56%。镇级财政收入147万元，总量居全县第11位，人均财政收入仅19.6元，比全县平均水平低15倍。镇级财政收入占GDP的比重仅0.35%，相当于全县平均水平的1/10，相当于全国平均水平的1/70。因此，从总体看，我镇的经济基础还相当薄弱，镇域经济对财政的贡献相当低，要挤进经济强镇行列，我们还任重而道远。

第二、经济结构不合理，二三产业比重偏低。从GDP构成来看，近几年我镇产业调整步伐加快，二三产业比重逐年提高，2004年为36.1%，2005年为43.8%，今年上半年为44.1%，经济结构发展的大趋势朝着良性方向发展。但全镇一二三产业的比重仍未摆脱60：15：25的格局，今年1至6月，我镇三次产业比重为56：20：24，与全县三次产业比重17：40：43相比，我镇二三产业比重比全县低了39个百分点，差距非常之大。农业经济是我镇主打经济的状况没有得到根本改变，工业、旅游、建筑业、服务业等二三产业所占份额过低，导致镇域经济对政府的贡献低，财政形势异常严峻，政府的经济调控功能极差。

第三、财政形势严峻，收支状况堪忧。从财力构成来看，补贴收入比重超过90%，镇级财政收入比例不足10%，说明我镇是典型的补贴型财政，镇财政造血功能严重不足。从支出结构来看，人员经费等刚性支出占预算支出的94% ，说明我镇吃饭和建设的矛盾相当突出，财政对经济的输血功能严重障碍，建设性支出无钱安排，是典型的吃饭财政。从财政赤字和债务来看，2002年底，我镇财政赤字456万元，2003至2005年，财政虽然结余126万元，但2005年底仍有财政赤字330万元，需要由今后的财政结余来消化；2001年底，全镇债务总额2358万元，经过四年的债务消化，2005年底仍有债务1225万元（其中包含1984年至1992年大办企业时为乡镇企业担保的银行贷款174万元，如扣除该部分或有债务，我镇05年底债务总额为1051万元），这些都将成为阻碍我镇经济发展的沉重的财政负担。

第四、重点项目建设矛盾较多，推进缓慢。全县重点建设项目20个，永新有4个，占20%。除马颈水库升坝整治已完成招投标因公路断道未开工外，其余三个项目均已动工建设。北中公路建设，县境内全长38公里，征地1100余亩，拆迁近100户，在永新镇境内，公路里程、征地、拆迁都占全县的一半以上，战线特别长，工作量非常之大，矛盾也特别复杂；大兴寺旅游开发，由于受征地手续、补偿政策调整和开发建设过程中种种历史和现实原因的影响，目前农民拆迁安置房尚未建成，农民无法迁出，土地房屋补偿款兑付工作缓慢，业主投资进程受阻；沾滩仲景药业的建设，虽然房屋拆迁土地补偿安置工作已全面完成，但建设过程中业主与承建方发生纠纷，迟迟未得到解决，厂房平基建设仍未复工。这些问题，严重影响了镇境内的固定资产投资力度，进而影响全镇的经济发展。

第五、思想不够解放，发展意识淡薄。部分同志思想仍然不够解放，发展的意识树立不牢、思路不宽，有意识的回避矛盾和问题，缺乏干事业的闯劲。在工作上精神不振，缺乏激情，按部就班，得过且过，压力不大甚至没有压力，对能否完成工作任务抱无所谓的态度，没把主要精力和心思用于抓发展、抓经济、抓收入上。有的干部作风不扎实，不深入基层，搞“坐党门诊”；有的干部工作责任心不强，甚至搞副业，上班无精打采，搞副业兢兢业业；有的怕接触矛盾，打不破情面，不敢得罪人，好人主义思想严重，一直充当“好好先生”；有的计较攀比，重名重利，要么喜欢平均主义，见不得别人多得一分，要么见荣誉利益就上，一叫干事就要钱，一见困难就让，一遇麻烦事就玩失踪；有的干部纪律意识淡薄，规矩差，架子大，门难进、验难看、事难办，甚至不给好处就不办实事；有的信谣、传谣甚至造谣，爱写人民来信，爱打小报告，爱制造是非，爱挑拨离间，影响团结；有的干部不爱学习，素质低下，爱打牌赌博，常酗酒闹事，影响干部形象。这些现象的存在，严重影响了全镇的投资环境，在一定程度上制约了镇域经济的发展速度。

二、下半年经济工作安排

今年既是本届政府任期的最后一年，又是全面实施“十一五”规划的开局之年，是继往开来、承前启后的重要一年。能否完成今年各项目标任务，关系到本届政府任务能否完成，关系到能否为“十一五”发展开好头、起好步，可以说确实意义重大，影响深远。我们必须树立强烈的危机意识，保持如履薄冰的心态，自加压力

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