(四)推进农村洁化工程,打造新环境。人居环境是农民生活质量和农村文明程度的重要体现,是新农村建设的重要内容。
一要抓好引导。在全社会开展“倡导文明、告别陋习”活动,引导群众养成“讲卫生、爱整洁”的行为习惯。有关部门要把讲究卫生的行为要求,用简短的语言形象地进行表述,编成易记易背的小册子、小曲子等,发给每户居民和广大中小学生,并在新闻媒体上刊登播放,使群众清楚地知道、并且记住自己应该怎么做。宣传舆论部门要积极挖掘和发现生活中的正反典型,运用文化娱乐、新闻媒体等各种手段和载体弘扬正气、推崇文明,营造浓厚的氛围。
二要抓好载体。农村洁化工程群众参与的面很广,持续的时间也比较长,一定要有很好的载体、丰富的活动,使活动的高潮不断,群众的热情不减。抓好载体,关键是把群众组织好、把群众发动好,让群众可以选择不同的方式、不同的时间、不同的地方参与农村洁化工程。各乡镇、村居也要因地制宜根据自身实际组织一些载体,把本镇、本村或本社区的居民发动起来,只有这样,农村洁化的效果才会更好。要以发展沼气等清洁能源为重点,深入开展“农村清洁卫生大行动”,全年新建沼气池800座,加快农村改水、改厕、改厨步伐,群策群力治理村镇“脏乱差”。今年在适当的时候,要组织开展一次城乡垃圾集中大清扫活动,发动乡镇干部、村居干部、农村党员、团员参加垃圾清扫义务劳动,组织全县机关干部分批到联系乡镇、社区参加垃圾清扫,全面整治清理城乡垃圾,确保农村环境有明显改观。
三要抓好配套。主要是环卫设施和制度的配套。各乡镇、行政村要把环境卫生管理纳入日常工作,积极投入资金,加快乡镇垃圾中转站、村垃圾收集点的建设。今年要规划、指导7个建制镇选建好垃圾填埋场。同时,要建立清扫保洁、垃圾清运、垃圾处置等长效管理机制,务求镇镇落实、乡乡达标、村村到位,不留空白和死角,确保环卫管理的制度化和规范化。
(五)推进乡风文明工程,倡导新风尚。乡风文明是建设社会主义新农村的灵魂。要大力加强村级组织建设,强化民主管理,实施乡风文明工程,积极引导广大农民群众崇尚科学,崇尚文明,不断提高思想、文化、道德水平,形成健康向上的生活方式和社会风尚。
一要健全民主管理机制。以创建农村“四合一”党支部(村级班子建设、村庄建设、产业建设、示范村建设)为主,切实加强村级组织建设。要充分发挥村民自治组织的作用,引导农民自觉地参与村民自治和基层民主政治建设,依法有效行使自己的各项政治权力。要充分尊重农民群众的民主权利,认真落实好民主选举、民主决策、民主监督、民主管理和村务公开、财务公开的“四民主两公开”制度,进一步完善“一事一议”制度,充分调动和发挥广大农民群众建设新农村的积极性。
二要倡导农村文明新风尚。深入贯彻《公民道德建设实施纲要》,开展各种移风易俗活动,自觉抵制各种不健康的旧风俗、旧习惯。坚持以乡镇为依托,以村为重点,以农户为对象,建设乡镇文化活动中心、村文化设施和文化活动场所,构建农村公共文化服务网络,争取实现乡镇有综合文化站、行政村有文化活动室,达到“一乡一站、一村一室、一人一册”的目标,不断满足农民群众日益增长的精神文化需求。要深入开展农村精神文明建设,扎实推进文明村镇、文明村组、文明家庭、文明信用户创评活动,促进乡风文明。
三要加快农村社会事业发展。要增加对农村教育的投入,努力改善办学条件,严格落实“两免一补”政策,积极创造条件实现农村免费义务教育,让每个农村儿童和青少年都能享有平等优质的教育。完善公共卫生和医疗服务体系建设,新建、扩建15所乡镇卫生院,全面完成乡镇卫生院改造,逐步完善村级卫生室建设。不断巩固和完善新型农村合作医疗工作,争取参合率达90%以上,住院补偿率达45%以上,切实解决好群众“看病难、看病贵”的问题。积极探索并逐步建立农村社会保障制度,从根本上解决农民老有所养、困有所助的问题。进一步完善“五保户”供养、特困户生活救助和农村灾民补助等社会救助体系,逐步建立住房救助、司法救助、就业救助、教育救助、应急救助等制度,建立广覆盖、多层次的救助体系。
四要切实维护农村和谐稳定。各地要从农村实际出发,把维护农村稳定、促进农村和谐作为一件大事来抓。认真听取群众呼声,加强信访工作,切实搞好社会治安综合治理,建立健全为民服务长效机制、矛盾纠纷排查调处机制、治安防范应对机制,打造和谐企业、和谐村庄、和谐居委会、和谐乡镇,努力构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序的农村社会新机制,创造平安和谐的社会环境。
三、加强领导,强化措施,形成全面推进社会主义新农村建设的强大合力
建设社会主义新农村,对农业是一次难得的发展机遇,对农村是一场重大的社会变革,对农民是一种美好的时代福音,也必然给我们的发展观念、领导方法、工作部署、投资重点等方面带来深刻的影响,提出更高的要求。我们要切实加强领导,推进建设,把各项工作成效体现在农民收入的提高上,体现在农村面貌的改变上,体现在农村社会的和谐发展上。
一要加强领导,落实责任。县委、县政府建立推进社会主义新农村建设的工作协调机制,并成立以县委书记易轶同志为组长、有关部门单位负责人为成员的领导小组,负责情况综合、组织协调、调查研究、督查考核指导。各乡镇、村居也要把新农村建设放在重中之重位置,不仅分管领导要直接抓,而且党政一把手要亲自抓。尤其是乡镇领导,更应该把大量精力放在新农村建设工作上,并体现在具体的工作决策、工作部署、资金投入和干部配备上。同时,建立科学严格的目标考核和责任督导体系,细化工作任务,落实工作责任,今年我县全面签定新农村建设工作责任书,就是一个重大举措。对各乡镇、村居新农村建设开展情况,要进行及时的监督检查,年终要专项考核。对工作抓得紧、成效明显的,给予表彰奖励;对工作不到位、进展慢、成效不明显的,要责令限期整改,并给予通报批评。
二要齐抓共管,形成合力。建设新农村是全社会的事业,其根本目的是为农民办实事、办好事。我们要牢固树立为民服务的思想,按照“分工负责、各司其职、注重实效、搞好服务”的工作要求,采取有效措施,齐抓共管,形成建设合力。各乡镇要将新农村建设作为最重要的政治来抓,在引导农民建设、帮助农民增收、推动农村发展上下功夫。交通、城建、环保、林业、国土资源等部门,要倾斜政策,在村镇规划、道路建设、住宅建设、小城镇建设等方面加强指导,积极帮扶。卫生、城建、农口部门要着力抓好环境整治、改水改厕和沼气池建设。供电、通讯、广播电视部门要协调配合,做好中心村及自然村的通电、通信、通广播电视工作

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