争力。要加强与科研院所、大专院校的联系与合作，依托他们的技术优势，改造提升传统产业，提高全县工业的现代化水平。三要加强工业园区建设。工业园区是工业经济快速扩张、超常规发展的平台和载体，不仅可以节约资源、降低成本，而且可以产生强大的聚集效应，培育产业集群，增强企业的竞争力。明年要下大力气抓好城西、城北两个工业园区建设，引导工业企业向园区集中发展，特别要抓紧实施城西工业园区建设，科学规划，拉大框架，完善设施，增强功能，加速产业集聚，努力把工业园区建成项目建设的主阵地、新兴产业的孵化区、迅速崛起的新城区。四要为工业搞好协调服务。对重点工业企业继续实行县级领导分包责任制和挂牌保护制度，及时帮助企业解决生产经营中遇到的各种困难和问题。各职能部门要强化服务意识，搞好组织协调，为企业发展提供优质服务。
    （三）着力加快改革开放，切实增强经济发展的动力和活力。我县作为发展中的农业大县，深化改革，扩大开放是加快发展的现实选择和必由之路。一要进一步加大招商引资力度。要按照“诚信、互利、放开、热情”的要求，牢固树立“县外即外”的观念，采取项目招商、落地招商、委托招商、网上招商、以商招商和以外引外等灵活有效的招商方式，围绕我县的优势，有目的、有重点地同一些大专院校、科研单位、大企业集团和沿海发达地区开展招商洽谈活动，搞好项目对接，努力引起一批大企业、大财团来我县投资兴业，经商办厂。二要继续实行干部职工离岗锻炼招商引资。继续坚持县四大班子领导成员带头抓招商、引项目、包工业、促发展。继续鼓励机关干部职工走向经济建设主战场和招商引资第一线，让更多的干部职工自觉走出县门，到沿海发达地区谋职业、学本领、交朋友、引项目、求发展。三要巩固扩大东西合作成果。重点抓好东西合作签约项目的落实，对已建成投产的项目要开足马力生产，尽快达产增效；对正在建设的项目，要加快工程进度，尽快建成投产；对签订合同的项目，要尽快开工建设，争取早开工、早建设、早投产、早见效，切实提高合同履约率和资金到位率。四要大力推进各项改革。要继续做好深化和完善乡镇机构改革的人员分流和政策兑现工作，确保乡镇机构改革任务圆满完成。要加快推进行政管理体制改革、国有企业改革、粮食流通体制改革、农村信用社体制改革、教育体制改革和财税体制改革，创新体制机制，不断增强经济发展的动力和活力。
    （四）高度重视“三农”问题，千方百计增加农民收入。“三农”问题的核心是农民问题，而农民问题的核心是增收问题，随着明年政策空间和价格上升空间的减小，农民持续增收的难度将进一步加大。我县农村人口比重大、农业基础薄弱，要从根本上解决“三农”难题，必须坚持统筹城乡发展，统筹“三化”进程。而统筹城乡发展，重点在农村，难点在农业，焦点在农民。因此，必须始终高度重视“三农”问题，促进农业增效、农民增收和农村发展。一要不断改善农业生产条件。要紧紧抓住国家、省在建设资金、财政支出、银行信贷等方面向农村倾斜的机遇，更多地争取政策和财政支持，进一步加强农业和农村基础设施建设，大力实施农业综合开发，改善农业生产条件，不断提高粮食综合生产能力。二要做大做强畜牧产业。围绕打造“畜牧强县”这一目标，大力发展规模养殖，加快畜牧养殖小区建设，着力发展规模养殖场、养殖小区和养殖大户，继续发展良种猪、牛、羊、家禽养殖，特别要依托**加工龙头企业的优势，大力发展养鹅业，使更多的农户通过养殖增收致富。三要切实加强林业生产。继续深化林业产权制度改革，调动农民造林绿化的积极性，不断巩固平原绿化高级达标成果。四要加强扶贫开发工作。以整村推进、产业化扶贫为重点，动员和组织社会力量参与扶贫开发，认真做好定点帮扶工作，加快贫困人口脱贫步伐，早日实现全县人民的共同富裕。
    （五）大力发展“两民”经济，积极培育新的经济增长点。民营经济和民工经济是我县近年来坚持不懈、抓住不放的重点工作，对于促进县域经济发展起到了极大的推动作用。今后，必须坚持不懈地抓紧抓好。在民营经济发展方面，要继续强化“民营经济就是县域经济”的观念，坚持“政治上放心、政策上放开、发展上放手”的方针，摒弃一切不利于民营经济发展的旧思想、旧观念，让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。要坚决清理和消除一切影响民营经济发展的做法规定和体制弊端，进一步完善、制定和落实民营经济发展的各项优惠政策，动员全社会力量，积极鼓励广大机关干部职工带头参与民营经济发展，支持引导有条件的个体、民营企业做大做强。要全力为民营企业的发展搞好服务。拓宽服务领域，简化审批程序，提高行政效率，为民营企业创造平等竞争、一视同仁的法制环境、政策环境、市场环境和服务环境，促使我县民营经济健康发展。在民工经济发展方面，要不断扩大劳务输出规模，加强与新疆、广东、北京、上海、浙江等用工地的联系，组织农民有序输出，特别要大力实施“阳光工程”，加强对农民工的培训，增强就业技能和综合素质，打响“**民工”品牌，不断提高劳务输出的质量和效益。
    （六）坚持规划建设管理并重，强力推进城镇化进程。最近，省委、省政府，市委、市政府相继召开了高规格的加快城镇化工作会议，提出了城镇化建设的目标任务和具体要求。加快城镇化进程是摆在各级党委、政府面前的一项重要而紧迫的任务，必须高度重视，摆上重要位置，进一步搞好城镇规划，加强城镇建设，完善城镇功能，拉大城镇框架，增强城镇的吸纳力和聚集力，推动城镇化取得新进展。一要搞好城镇规划。不论是县城区还是小城镇建设，都必须坚持高起点、高标准、高品位编制城镇总体规划，走规划一步到位、建设分期实施的路子。城建、土管部门要抓紧组织好县城区规划修缮工作，广泛征求意见，集思广益，邀请知名专家审查论证，力求规划的科学性、合理性。规划一经确定，必须严格执行，不能因个人意志而随意改变，切实维护城市规划的严肃性。一要加强城镇建设。坚持走经营城市之路，盘活城镇土地存量资产，实行国有土地政府高度垄断，实现土地的最大收益，为城镇建设聚集资金。要以县城为中心，加强城镇基础设施建设，尽快实施完成**国道城区段改线项目，加快南城河治理步伐，实施污水处理场和垃圾处理场建设项目，努力使县城设施更加完善，功能更加健全，同时要加快9个建制镇和小集镇建设，不断完善功能，发挥集聚效应，让人口、资源和经济要素向城镇集中。三要强化城镇管理。继续深入开展“创文明县城，建美好家园”活动，进一步加大文明城镇创建力度，健全城镇管理服务机制，加强规划、建筑、房地产、园林绿化、市容环卫等管理环节的行政执法力度，实行联合执法，积极探索城镇规范化管理的长效机制，提高城镇综合管理效率和服务能力，巩固创建成果，提高创建水平。城管部门要加大执法力度，实行严管重罚，使城镇文明有序，规范整洁。四要繁荣城镇经济。产业是立城之本，兴市之基，是城市发展的推进器。城镇

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