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在全县增强村级集体经济实力工作会议上的讲话

2006-7-20 17:17:25 来源:不详 作者:佚名 点击:次 【
建设“绿色银行”;可以本着依法、有偿、自愿的原则搞好土地流转,搞活土地经营,增加集体收益;可以由村级组织承头搞劳务输出,发展劳务经济,在促进农民转移和增收的同时,增加村集体收入。wmjy.net.cn特别指出的是,各地要按照县委关于实施合作化改革的总体要求,由村集体、村干部牵头,积极兴办农村合作经济组织,为群众提供产前、产中、产后系列化服务,靠服务增加集体收入,争取明年村村都建起一个具有一定规模的、规范的专业生产合作社。这要作为一项硬任务,必须确保完成。
    (三)坚持发展经济与化解债务“两手抓”。化解村级债务是增强集体经济实力的文秘家园前提和首要任务。各级必须坚持发展、化债“两手抓、两手硬”,高度重视化解不良债务问题,努力减轻村级集体负担。要严格按照《国务院办公厅关于彻底清理乡村不良债务的通知》要求,切实加强对村集体各种债权、债务和经济担保的清理整顿。要学习借鉴皇华镇的做法,对清理出的不良债务,通过清欠销债、核销减债、拍卖还债、划转抵债等多种方式进行化解,努力使村集体甩掉包袱,轻装上阵。对村级新的负债,一定要科学论证,民主决策,严格把关,不能产生新的不良债务。对现有经济担保,要抓紧办理资产抵押等反担保手续,努力减少风险。
    (四)坚持增加收入与节约开支“两手抓”。节支就是效益、就是增收。要在努力拓宽创收渠道、增加集体收入的同时,本着“生产性资产抓创收、资源性资产抓开发、公益性资产抓管护、流动性资产抓规范”的原则,积极探索场经济条件下集体资产管理、运营的有效途径,推进村级集体经济制度创新。特别是集体资产数量较大的经济强村,要以保证集体和农民双方利益为前提,围绕实现资产的最大收益和保值增值,加快推进集体资产管理、运营机制改革,尽快建立适应场经济发展要求的新型农村集体经济运营机制。要加强财务管理,杜绝“跑、冒、滴、漏”。村集体的资金是农民群众的血汗钱,老百姓非常关注,要倍加珍惜,务求管严管细。农业“两税”附加属于村集体资金,实行乡管村用,任何单位和个人不得以任何理由截留、平调或挪用。要根据农村税费改革后出现的新情况,抓紧修订完善现行村集体财务管理制度,进一步健全农村财务“双代管”、非生产性开支审批、财务公开等制度;严格执行农村财会人员任用制度,逐步推行农村会计职业化,提高财会人员素质,提升农村财务管理规范化水平。
    三、加强领导,下定决心增强村级集体经济实力
    增强村级集体经济实力事关农业农村发展大局,各级都要将其作为一项文秘家园的政治任务,摆上文秘家园议程,时时放在心上,紧紧抓在手中,痛下决心抓出成效。
    一要落实领导责任。对这项工作,(街道)党(工)委、政府(街办)主要负责同志要负总责、全面抓,分管的同志要直接管、靠上抓,其他班子成员要分片包村协同抓,帮助指导各村选路子、定措施。村一级作为具体组织者、实施者,必须切实负起责任。要建立明确的目标责任制和有效的激励机制,严格兑现奖惩,促进工作落实。县里将村级集体经济纳入基层组织建设千分制考核,作为开展“三级联创”活动的文秘家园内容和考核依据。凡村集体经济实力达不到规定要求的,不能评为“五个好”党委和“五个好”村党组织,党组织负责人不能评为基层党建工作先进个人。要把村干部待遇与集体经济发展状况挂钩,以激发他们发展集体经济的工作热情。
    二要加强学习教育。要扎扎实实地开展好基层干部作风集中教育整顿活动,为做好增强村级集体经济实力这篇大文章提供思想保障。要突出理论武装这个重点,对广大党员干部群众深入进行“三个代表”文秘家园思想、十六届三中全会精神、场经济知识和政策法规等方面的教育,用科学理论武装头脑、指导行动、创新工作。要坚持理论与实际相结合,以学促干、以干带学,提高基层干部认识问题、分析问题和解决问题的实际能力。要坚持边学习、边整改、边提高,切实解决好干部作风上存在的突出问题,树立基层干部的良好形象。教育整顿驻(街道)和县直党建工作系统督导组、驻村工作组要认真履行职责,集中精力开展工作;县教育整顿活动办公室要加强督促检查,定期通报情况,促进整个活动顺利开展。
    三要搞好引导帮扶。一方面,实行政策扶持。枳沟镇对村级集体经济项目在用地、税收、信贷、用电等方面适当给予扶持照顾,激发了各村发展集体经济的积极性,效果非常明显。各(街道)要学习他们的成功做法,从实际出发,尽快研究制定一些实际实用实效的优惠政策,扶持发展村级集体经济。另一方面,实行典型引路。各地要注意选树一批说服力强、特色鲜明的发展村级集体经济的先进典型,树立学习标杆,推动工作开展。要结合正在开展的“百、千、万”帮扶活动,切实帮助解决集体经济薄弱村问题,尽快发展一批后进变先进的新典型。参与帮扶的单位主要负责同志要亲自挂帅,发挥部门优势,搞好对口帮扶。包村同志既是集中教育整顿活动的工作队员,也是“百、千、万”帮扶活动的工作队员。教育整顿结束后,仍然要驻在村里,帮助做好“三级联创”、发展集体经济、加强组织建设、健全规章制度、搞好社会治安、加强精神文明建设、抓好现代远程教育、组织开展党员先进性教育等各项工作,特别要帮助所驻村理清工作思路,解决发展难题,尽快走上兴村富民之路,这是解决所有问题的关键。这次帮扶一定三年,到期进行检查验收,完不成任务、达不到目标要求的,帮扶关系不能解除,直至达标为止。
    四要坚持齐抓共管。增强村级集体经济实力是一项系统工程,wmjy.net.cn各方面通力协作、密切配合、齐抓共管。各级各部门特别是组织、农业、交通、财政、水利、科技、土地、电力等部门和单位,要牢固树立“一盘棋”思想,充分发挥职能作用,切实增强参与意识,以发展壮大村级集体经济为己任,齐心协力,献计献策,为促进全县农村经济健康快速发展做出新的更大的贡献!
 

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