强化管理狠抓落实 为圆满实现全年发展目标而努力奋斗
同志们：
县政府第四次全体会议是贯彻落实县委十二届八次全体扩大会议和县第十五届人大五次会议精神的重要会议，会议的目的是动员大家积极行动起来，以饱满的精神投入到新一年政府的各项工作中，进一步认清形势，把握机遇，突出重点，统筹兼顾，狠抓落实，确保今年各项工作任务落到实处，确保全县经济社会发展目标顺利实现。前面，几位副县长就如何强化措施，抓好各自分管工作讲了具体的意见，提出了明确要求，我完全同意，希望同志们逐件逐项抓好落实。下面，我侧重就今年政府工作的落实及政府自身建设讲几点意见。
一、认清形势，统一思想，切实增强做好政府工作的紧迫感和责任感
正确分析形势，是统一思想，理清思路的前提，也是强化措施，抓好落实的必然要求。面对“十一五”发展的新形势、新任务、新机遇和今年繁重的工作任务，各乡镇政府、政府各部门及政府全体工作人员必须认清形势，统一思想，切实增强做好政府工作的紧迫感和责任感，扎实苦干，奋力拼搏，努力推进政府工作再上新台阶。
首先，要正视差距，切实增强加快发展的危机意识。近年来，我县社会经济发生了深刻变化，取得了一些可喜成绩，但一些经济社会发展的主要指标与周边县区相比，差距是很大的，而且这些差距还在继续不断地拉大。在200X年《陕西县域经济考核排行榜》上，我县社会经济总体实力居全市第7位，全省第78位；去年我县人均ＧＤＰ达到3745元，位居全市第9位，是全市平均水平的64％，全省的34％，全国的25％，显然我们的差距是很大的。我县经济总量偏小，县域经济实力太弱，发展任务十分艰巨，许多社会发展和改善人民生活的问题需要靠发展来解决。不进则退，退则无路。要尽快摆脱贫困，走向富裕，缩小与周边发达地区的差距，我们必须要立足实际，充分挖掘自身优势，切实增强加快发展的危机意识，全面实施追赶型跨越式发展战略，逐步缩小我们在发展上的差距，逐步改变我们的贫困落后面貌。
其次，要充分认识到政府工作面临的困难和压力，切实增强自加压力、负重拼搏的发展意识。尽管我们面临着许多做好2006年政府工作的良好基础、有利条件和机遇，但也要看到我们加快发展所面临的许多矛盾、困难和压力。从县情来看，基础条件差，特别是农村生产生活条件十分落后，经济发展的底子很薄，缺项目、缺资金、缺人才、缺技术的问题依然十分突出。经济增长缺乏内在动力和支撑，产业化、工业化和城镇化水平很低，发展基础和环境仍然较差。从经济发展的角度考虑，全县经济和产业结构不尽合理，去年底我县三次产业结构的比例为33.7:20.9:45.4，第一产业发展水平和效益较差，工业经济发展明显滞后，且发展后劲不足，第三产业发展层次低。从工作上看，发展的支撑条件太弱，2006年要确保经济增长12％的速度，实施“五大突破”发展资金严重短缺，也难以保证大投入、大发展的需要，财政收支矛盾异常突出；发展环境、投资环境不够优化，将严重影响发展与稳定；面对新任务、新的要求，我们干部的思想解放程度、精神状态、推进工作的方式方法以及抓工作落实的力度都显得很不协调。只有充分认识和把握这些困难和问题，并把困难和问题想得更充分一些，才能警醒全县干部群众消除坐等观望、沾沾自喜、自我满足、不思进取的不良现象，才能够承认差距、正视困难、振奋精神、发奋图强。只有把握县情，看到工作中面临的困难，才能激发广大干部群众的斗志，在困境中自加压力，负重拼搏，穷则思变，奋发有为。政府全体工作人员，特别是各级领导干部都要以对党和人民事业高度负责的精神，和对**发展的历史责任感、对人民的深厚感情，胸怀全局、立足本职，做到不怕困难，不等不靠，始终弘扬“三苦”精神，抓住突破点，谋求新发展。
第三，要把握机遇，切实增强争抢机遇、加快发展意识。机遇稍纵即逝，抢抓机遇求发展，对于我们具有十分重要的现实意义。随着西部大开发战略的深入实施，国家将进一步加大对西部贫困地区的投入力度；国家提出建设社会主义新农村，将国家投资的重点向广大农村倾斜，继续实施减负增收的惠民政策，必将为我县农村经济社会的发展起到重大推动作用；襄渝二线、**电站、十天高速公路、南水北调、扶贫开发等重大项目的陆续开工实施，以及国家新一轮产业结构调整和新型工业化进程的加快，必将为我县经济社会各个领域带来广阔的发展空间。这些都是我们顺应大势借势发展的大好机遇，抓住了机遇，我们就能争创优势，赢得发展先机，实现我们的发展蓝图，否则，就会丧失机遇、贻误发展，我们就无法向**人民交待，并成为**的罪人，因此，各级政府和部门都要树立强烈的机遇意识，主动出击，主动融入，主动争抢。要找准投资者的兴奋点，加快工作节奏，加大争抢力度，在争取国家投入和招商引资中分得更多的“蛋糕”。在抢抓机遇、加快发展面前，每一位干部都要有坐卧不安、食不甘味的紧迫感，要有志在必得，不达目的誓不罢休的精神状态，只有这样，我们才能确保**有一个更快更好的发展。
第四，要发挥典型效应，切实增强艰苦创业的进取精神。几十年来，我们在治山创业、艰苦奋斗的砺炼中形成的领导苦抓、干部苦帮、群众苦干的“三苦”精神，成为县域经济社会发展进步的动力和工作出奇制胜的法宝，并赢得省市学习**的殊荣。在新形势新任务面前，我们要实现预定目标，开创政府工作新局面，就必须珍惜荣誉，用好**这个省市学习的典型的效应，在项目争取、凝聚人心，转变作风等方面赋予先进典型以新的内涵。作为政府工作人员，特别是领导干部都要正视荣誉，要带头弘扬“三苦”精神，努力做干事创业、开拓进取的表率。要抓住机遇，把握要害，集中各方面的力量和优势，充分调动班子成员和每一个干部职工的积极性，做到心往一处想，劲往一处使，齐心协力抓工作，求发展，真正把政府各级班子和全体干部队伍建设成为具有较强凝聚力和战斗力的集体，围绕加快发展，更好地带领全县人民艰苦奋斗，实施“五大突破”，进一步发扬艰苦创业的“三苦”精神，再创新业绩。各乡镇、各单位要紧紧围绕全县发展总体目标和思路，结合各自实际和职能，理清发展思路，明确发展目标，突出发展重点，狠抓工作落实，才不会辜负省市的殷切希望，不会辜负全县人民对我们的重托。
二、突出重点，夯实责任，统筹推进县域经济发展
春节前召开的县委十二届八次全体扩大会议和县人大、政协“两会”已明确了今年的各项目标任务，各乡镇和各部门必须强化责任意识，紧扣发展主题，只争朝夕，苦抓实干，奋力实现全年发展目标。
1、要大力发展绿色产业。绿色产业建设要坚持“五个并重”，即坚持规模扩张与效益提高并重，优化布局与区域化管理并重，发挥优势与形成特色并重，行政推动与引导服务并重，普遍引导与典型示范并重，努力提高绿色产业建设水平，加快推进农业产业化进程。要立足优势资源，大力发展“姜烟桑林畜”五大主导产业。黄姜产业要着眼长远、优化布局，要引导姜农有组织地抓好好规范化种植，留足种源；烤烟生产要狠抓面积落实，精心搞好育苗，尤其是在新区，必须在认真总结经验的基础上，进一步巩固扩大种植面积，并在技术指导上投入更大的人力和物力；蚕桑产业发展的重点要放在科技培训和实用技术的推广上；林果产业要加强林
