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RSS订阅 四是２０世纪８０年代末９０年代初根据党中央、国务院关于陆上石油“稳定东部，发展西部”的战略决策，在塔里木盆地拉开了石油大会战的序幕。塔里木石油会战使巴州第一次参与了国家产业分工，不仅拓宽了巴州的发展空间，改善了巴州的社会环境，而且产生了一种加速发展和团结向上的效应，使巴州综合经济实力得到迅速提升。
第五次，即目前正面临的西部大开发历史机遇。西部大开发，国家在新疆实施的两大重点工程——“西气东输”工程和塔里木河流域近期综合治理项目，巴州都是主要承担者。随着这两大工程的全面实施，对推动巴州经济发展将起到重要作用。第二大机遇是国家给予新疆在石油、天然气方面和纺织行业“先立后破”优惠政策的历史机遇。巴州是塔里木石油会战的主战场，同时也是自治区第三大棉花主产区和第二大棉纺基地，石油石化产业和棉纺产业在巴州国民经济中占据重要位置，仅石油工业增加值就占到全州国内生产总值的40％左右。随着国家“稳定东部、发展西部”的石油工业发展战略的深入推进和国家给予新疆在石油、天然气方面以及纺织行业“先立后破”优惠政策的实施，石油石化工业和纺织工业将会有一个突破性发展。
在看到加快发展的有利条件和历史机遇的同时，我们也清醒地认识到巴州在加快发展上存在三方面的制约因素。
一是地利条件。巴州地域辽阔，交通条件虽有明显改善，但仍远离国内主要市场和国际市场，商品的运输成本较高，竞争优势不明显。
二是生态条件。巴州大部分地区属于极强生态脆弱地区，生态保护和建设的成本很高；而且自然灾害频繁，抵御自然灾害风险的能力比较低，造成经济损失较大。
三是社会条件。巴州教育水平相对较低，经济建设急需的高层次人才匮乏，企业自主创新能力不强，行政管理成本比较高。同时，巴州作为经济欠发达地区，在工业化尚未完成的情况下，又面临加快现代化、信息化的重任；在整体竞争力还不太强的情况下，又面临经济全球化和市场竞争国际化的冲击；在科技教育整体水平还不高的情况下，又面临科技进步日新月异、人才竞争日趋激烈的浪潮。形势逼人，不进则退，小进也是退。
综合分析各方面的有利条件、历史机遇和制约因素，在州委七届四次全委（扩大）会议和自治州十一届人大一次会议上，确定了今后一个时期自治州经济发展的的奋斗目标，即到２００７年力争实现国内生产总值比2000年翻一番，达到270亿元，年均增长12%以上，人均ＧＤＰ达到2.15万元；农牧民人均纯收入突破4600元，成为南疆地区加快发展的重要增长极。到2020年争取实现国内生产总值比2000年翻两番半以上，突破1000亿元，占到全疆GDP总量的七分之一，年均增长10%以上，人均GDP达到6.3万元，在全疆率先实现全面小康。
围绕上述总体目标，今后一个时期我们的发展思路是：全面推进优势资源转换战略、科教兴州战略和可持续发展战略，围绕建好库尔勒中心城市，依托区位和资源两大优势，夯实基础设施、生态环境、科技教育三个基础，大力开发和转换水土光热、石油天然气、旅游和矿产四大资源，积极培育特色种植、特色林果、特色畜牧、特色矿产和特色旅游五个支柱产业，努力在推进农业产业化经营、深化企业改革、发展民营经济、增加农民收入、扩大对外开放和增强县域经济实力等六个方面实现突破，坚持农业稳州、工业强州、科教兴州，坚定不移地走好融合发展的路子，建设富裕、文明、稳定、祥和的名副其实的“华夏第一州”。
一、围绕农业增效、农民增收和农村稳定，大力调整农业和农村经济结构
按照“特色产业化”、“产业特色化”和“特色产业规模化”的要求和“跳出农业抓农业、围绕市场抓农业”的思路，通过扶龙头、调结构、建基地、强基础、促营销、拓市场，大力推进农业产业化进程，加快发展具有区域竞争优势的特色种植业、特色畜牧业、特色林果业，努力形成多元化增加农牧民收入的格局。
加快传统畜牧业向现代畜牧业转变，牢固确立畜牧业在农村经济和农民增收中的主导产业地位。州委、州人民政府在深入调查研究和充分论证的基础上，制定了《自治州现代畜牧业（2003－2010年）发展规划》、《关于加快自治州现代畜牧业发展的意见》和《自治州畜牧业发展年活动方案》，并于今年２月份召开了全州畜牧业工作会议，对加快现代畜牧业发展进行了全面安排和部署，决定从今年起实施“自治州畜牧业发展年”活动，每年从州财政拿出2000万元作为畜牧业发展的专项资金，采取“一个产业、一个规划、一套政策、一套实施办法”的领导决策和组织实施制度，连续实施５年，争取使畜牧业产值在农业总产值中的比重由目前的27%提高到40%以上，畜牧业收入在农民收入中的比重由目前的25%提高到35%以上，饲草料种植面积占到耕地面积的30%—40%。州委、州人民政府提出，要把做优做强现代畜牧业放在农村经济的突出位置来抓，集中力量发展具有区域竞争优势的马鹿、奶牛、牦牛、肉驴等特色养殖业，通