二、加强基础、突出重点,认真谋划与做好2008年退管工作
2008年是贯彻落实十七大精神的第一年,也是全面建设小康社区,加快推进和谐社会建设的关键一年。企业退管工作应乘势而上,力争取得新的工作突破,重点抓好以下工作。
(一)通过达标验收,加快社区退管工作标准化建设
根据省厅《关于推进全省企业退休人员标准化管理服务社区建设意见》为进一步提高退管服务工作各项水平,08年将继续推动标准化社区创建工作,各社区对照标准化建设六个方面的具体要求(即:对新纳入社区管理服务的退休人员在15日内走访到位;管理服务联系卡发放到位;退休人员基本信息动态管理到位;社会化管理服务工作各项活动开展记录到位;辖区内退休人员领取养老金资格认证到位;退休人员自管组织建立、管理到位。)进一步加强基础建设。此外退管工作内容还有很多,如为退休人员提供社会保障政策咨询和信息查询服务;发动组织辖区内医疗卫生服务机构为退休人员提供体检、义诊和卫生保健咨询服务;积极组织社区志愿者和退休人员自管组织为高龄、独居、伤残等退休人员提供义务服务;重大节日期间对企业退休人员中特殊群体开展走访慰问;对病危住院、家庭发生重大事件的退休人员家庭,在得知情况后能在48小时内走访慰问;辖区内退休人员去世后在得知情况后能在24小时上门慰问,协助退休人员亲属办理丧葬补助费、遗属抚恤金的申报领取手续等等内容。我们打算选择6家软硬件齐备的社区作为重点建设社区,全面开展以上工作,同时其他社区也应立足自身,尽可能创造条件开展相应工作。
同时在社区建设资金投入上,总结以往经验教训,此次对6家重点社区资金拨付改变方式,采取预算审报制度,先由社区制定预算方案并报送,方案通过后,建设期间由社区先垫付资金,待验收合格后再将资金按预算全算拨付到位,从而在源头上保证资金的专款专用,最终使这6家社区首先达到并超过省级标准。在对6家社区进行重点建设的同时,对其他社区也进行一定资金补助,以调动其他社区建设的积极性。通过6家社区的示范作用,以点带面,使我市的社区建设呈现既有亮点,又共同进步的格局,从而将我市的社区建设提到一个新高度。
(二)立足实际、深入广泛开展退管活动和社区服务
一是加强工作指导各街道社区应紧紧围绕社区这个基层平台,充分利用现有的老年人活动场所,并积极创造条件,指导、支持退休人员成立各类文体活动组织,如建立具有明确主题的退管活动项目、兴趣爱好小组等,从有利于加强对退休人员特别是党员的管理,从充分发挥每一位退休人员的余热为出发点,主动开展有益于退休人员身心健康的各种活动。做到每年有主题性活动、每季有计划性活动、每月有常规性活动。
二是加强工作督查。和创建无冒领社区相结合,通过督查、考核打分,评优等等途径检查退管工作落实情况,及时消除退管活动开展不到位,确保开展的各项退管活动质量有保证。
三是以重大节日为依托开展标志性退管活动。根据05年举办首届“社保杯”文艺汇演的成功经验及良好的社会效益,今年我局将组织举办第二届“社保杯”文艺汇演,“社保杯”文艺汇演既是“重阳节”期间的重要活动,也是本年度一项标志性退管活动,我局将通过举办第二届“社保杯”文艺汇演集中体现党和政府对退休同志们的关怀,激发退休人员参与社区活动的热情。
(三)进一步规范退管服务形式
目前仍有相当一部分退休人员依托企业管理,而且管理也不规范。为解决这一突出问题,今年计划从以下几个方面入手:
一是淡化企业自管模式,要努力提高退管服务率,除极少数大型企业需待社区建设到位后才能移交外,争取在今后一、二年内将所有企业退休人员全部纳入社区退管服务范围,从而实现企业退休人员统一由街道和社区进行管理,进一步提高退管服务率。
二是全面完善退休人员档案管理工作。从信息化角度来看退休人员档案已由原平的一种变为如今的两种,一种是原来的纸质人事档案,而另一个就是退休人员的电子档案了。因而完善退休人员档案管理分为两步走:第一步是认真做好退休人员基本信息审核比对工作全面完善退休人员电子档案根据省厅183项数据扩充的要求,2月26日,市劳动保障局召开市区退休人员档案信息审核工作专题会议。根据此次会议的部署,市本级将在上半年开展一次大规模数据审核与比对工作,对市区6.5万退休人员的基础数据进行整理并重新录入,要进行补缺补差,结合此次全面彻底的数据比对,全面摸清退休人员基本信息,从而进一步完善退休人员电子档案;第二步是创造一切有利条件,力争在2年内将全市各类企业退休人员档案全部集中到本地社保机构统一管理。目前我局正在拟定全市退休人员档案集中接收管理方案,前期将对除石化、华茂外的16家自管企业的退休人员档案进行分批分步指导整理装订,待搬入劳动保障大楼后,该16家自管企业退休人员档案必须首先全部移交我局集中管理。
(四)加强“两网化”建设
一是对退休人员实行“网格化”管理。所谓“网格化”管理就是根据各街道、社区的区域面积、退休人员人数等情况,将其行政区域分为若干网格,安排专门的退管工作人员负责。这样,所有退管工作人员将人人都有自己的“责任田”,“包产到人”后,对“责任田”里大大小小的事情,退管工作人员都要管起来。今后,退休人员有问题有困难时寻求帮助也更为方便快捷,对管理上出现的问题也可追查到人。目前实行“网格化”管理还存在一个瓶颈,即各区根本没有设立专门的退管服务机构,根据市委庆办发[2003]14号文件精神,各区均应设立专门的退管机构,而我市各区只有区劳动保障局(社保局中心)代为管理,恰恰起了承上启下的关键作用,正是由于存在这种代管状态,因而经常造成退管工作在区一级有所脱接,各区应积极筹措加紧建立健全区级退管机构。
二是加大投入,进行退管信息平台的重建工作。目前的退管平台功能简单,经过几年运行使用来看,存在很多问题,到现在已远远不能满足信息管理精细化的需求,因而存在一个重建的问题。今年我局将加大投入花大力气进行

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