完善，从而取得实效。
       （三）引导民间组织发展。各级民政部门要把促进民间组织服务社会经济发展作为核心，以提高能力建设为重点，推进管理体制创新。建立布局合理、功能到位、管理规范、分级负责的民间组织发展体系和管理体系，提高民间组织的社会参与和社会服务水平。要重点培育经济社会发展需要的行业协会、农村专业经济协会等，健全登记管理机关与业务主管单位双重负责的管理体制，充分发挥民间组织提供服务、反映诉求和规范行为的作用。目前，一个值得注意的倾向是，有些民间组织希望通过挂靠政府部门，得到垄断的经营、政策的倾斜和财政资金的支持。民间组织就应该发挥民间组织的作用，不应让民间组织演变为官方机构和官方组织。此外，对一些非法民间组织，我们要认真把关，依法取缔。
       四、切实做好双拥优抚安置工作，全面落实水库移民后期扶持政策
       这两项工作最容易引发矛盾和引发群体性事件。多年来的实践已经证明，做好了这两项工作，就基本上稳定。当前退役军人上访问题、移民中当地援助居民心理不平衡问题、移民政策出台与实际操作引起一些问题也容易导致不稳定因素。因此，各地要深入开展“双拥模范城（县）”的创建活动，创新活动方式，形成协调顺畅的运行机制。要继续完善抚恤优待和医疗补助标准自然增长机制，将重点优抚对象优先纳入社会保障范围。做好义务兵家属的优待工作，确保及时足额兑现优待金。积极探索退役士兵安置形式和方法，加强退役士兵就业技能培训，实现城镇退伍义务兵自谋职业为主的目标。全面落实优抚“解三难”新举措，认真组织实施“优抚安居工程”。要落实重点优抚对象医疗减负补助政策，不断提高重点优抚对象的医疗保障水平。进一步做好军队离退休干部和无军籍退休职工的接收安置工作，逐步形成服务管理社会化的机制。这项工作稍有不慎，就易引发越级、越域、群体上访。尤其是退役军人比较多的地方要引起高度重视，袁州区、万载、丰城、高安、上高反应十分敏感，容易出现越级、群体上访，但不能擅自开口子、出台有关政策，希望大家要妥善做好工作，确保不出现群体性事件。
       各地要认真贯彻《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》和省政府出台《实施办法》，这些文件和细则钢性非常强，要求非常严。政策出台后，在移民过程中已经出现了一些情况，以后还会出现一些新的矛盾和问题，工作量非常大，主要领导要密切关注，各地业务主管部门、政府分管领导责无旁贷。分管领导要注意研究政策，业务主管部门要注意按政策操作，要调节好移民的矛盾和利益，绝对不能因为工作的疏忽而引发群体性事件。移民集中的地区大都是经济落后的地区，行路难、就医难、就学难、饮水难问题突出。因此，特别要做好移民规划工作，以便今后进行项目扶持。各移民较集中的地方都要先拿出一部分铺垫资金，做好移民后期扶持政策的规划工作。要加强对新的水库移民扶持政策的宣传，加强移民管理机构建设，强化扶持资金和项目管理，落实必要的工作人员和工作经费，确保各项扶持政策全面落实，推动库区和移民安置区经济社会发展，维护社会稳定。
       五、认真落实社会养老保障制度，切实维护好老年人的合法权益
       （一）妥善解决老年人“养”和“医”的问题。近年来，中央和省、市为了解决老年人的“老有所养”、“老有所医”问题出台了一系列政策，各级各部门要不折不扣地把这些政策落到实处，使老年人真正得到实惠。我市有65%的老年人口在农村，各地要紧密结合社会主义新农村建设，突出抓好农村老年人的养老保障和医疗保障工作。要进一步提高五保老人的集中供养率，并逐步提高五保老人集中供养和分散供养的标准。社会救助要更多地向农村贫困老年人倾斜，新型农村合作医疗和城乡医疗救助要重点解决好残疾老人、高龄老人、贫困老人的疾病负担问题。要积极探索建立适合当地特点的农村养老保险、医疗保险和最低生活保障制度。
       （二）依法保障老年人的权益。各地各部门要切实落实《关于加强我省老年人优待工作的意见》，定期开展督促检查，对侵犯老年人合法权益的行为，要依法追究责任。要按照法律法规的规定，建立和完善与经济发展相适应的老年人优待优惠办法。加大宣传教育力度，积极开展各种道德实践活动，在生活上关心老年人，在精神上慰藉老年人，在权益上维护老年人，使敬老、养老、助老在全社会蔚然成风。
       （三）积极推进“老有所为”。老年人才是全社会的宝贵财富。各地要坚持自愿量力、社会需求与个人志趣相结合的原则，鼓励老年人从事关心教育下一代、传授科学文化知识、开展咨询服务、参与社会公益事业和社会精神文明建设等活动，积极为老年人融入社会再作奉献提供平台，充分发挥老科技工作者在智力、技术、经验上的优势。
       （四）加快养老服务设施建设。“三院”建设是老年人服务设施建设的重要组成部分，要加大力度，与其他老年人相关的社会福利设施建设一并考虑，进一步完善与配套，使老年人真正享受到各类为老服务。各级政府和各部门要加大财政投入，加快建设速度，落实各项优惠政策，创造良好的市场投资环境，吸收民营资本举办养老服务业，努力建设更多更好的与老年人日常生活相关的文化、卫生、社区服务等公共设施（场所）。充分利用现有的为老场所和设施，增加面向老年人服务的项目，免费或优惠向老年人开放。农村社区也要创造条件建立老年活动中心（站），为老年人活动提供便利。
       六、加强民政老龄工作的领导,全面提高民政老龄工作队伍素质
       民政老龄工作是关注民生、促进和谐的重要工作。加强对民政老龄工作的领导，提高民政老龄干部的能力素质，才能确保各项工作措施落实，确保任务圆满完成。
       首先，要摆上重要位置，强化责任意识。民政、老龄部门是社会服务机构，也是政府职能部门，希望民政、老龄部门要做到有为，要争得有位。各级政府要进一步关心关注民政老龄机构的建设，切实解决工作中的新问题，为民政老龄事业的发展提供必要的财力、物力保障。
     

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