规范化。城乡居民最低生活保障工作是社会保障体系和民政工作的重头戏，这项工作做得好不好，事关改革，事关稳定，事关大局。对城市低保，要加强动态管理，健全退出机制，要会同劳动、工会等相关部门积极为低保对象创造劳动就业机会，鼓励他们通过劳动增加收入。对农村低保，要按照市政府为民办实事“5+1”工程的总体要求，于3月底前，做好提标扩面工作。会议之后，各乡镇要按照去年的特困普查确定的户数和人数，做好新入网对象的报批和发证工作。对原有的农村低保对象，要开展一次调查摸底，凡生活水平超过低保标准的，要退出低保，做好动态管理。各乡镇要按照《泰兴市农村最低生活保障资金管理办法》，不折不扣地落实好乡镇承担的40%的低保经费，并按照《办法》要求，做好按时划拨费用，确保在每季末将救助金发放到低保对象手中。3月底，市提标扩面后第一次发放低保金，各乡镇要利用各种形式，宣传低保政策，传递党的温暖，真正让老百姓感受到社会主义制度的优越性。

2、扶贫工作社会化。一是继续实施草危房改造工程。草危房改造工程是一项民心工程，市委、市政府高度重视，我们要按照因户制宜、区别对待、标准统一、政策减免、规范运作的总原则，明确包保责任，实施挂图作战，确保完成317户的草危房改造任务。二是进一步做好扶贫助困工作。对特困对象继续实施政策扶助、特困特助，积极探索帮困扶贫的“造血”机制，广泛动员社会力量开展各种捐赠活动，不断推进民间公益事业的发展，形成以经常性社会捐助制度为基础，临时帮困和送温暖活动为补充，社区服务相配套的社会互助网络。全市计划完成帮扶任务3500户，脱贫率70%以上。三是认真落实救灾工作分级管理、救灾款分级负担制度。制订救灾应急预案，设立自然灾害救济事业费“1704”科目。四是贯彻落实《城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法》，对救助站进行挂牌，抓好管理，把政府对城市生活无着落的流浪乞讨人员的关爱落到实处。

3、五保供养法制化。以国务院《五保供养工作条例》为依据，切实抓好五保对象各项待遇的落实。一是积极做好五保供养经费的筹措工作，确保农村五保供养标准不低于当地人均生活水平的75%，集中供养率不低于50%（乡镇五保老人总数在100人以下的要达到80%）。二是以文明敬老院的标准，高起点推进敬老院改扩建进程，年内完成3家敬老院的改造任务。三是强化敬老院内部管理，完善财务管理，大力发展院办经济，美化敬老院环境，提高我市五保供养水平。

二、以创建全国双拥模范城为目标，扎实开展双拥创建工作

1、进一步深化退役士兵安置改革。全面推行自谋职业，力争自谋职业率达90%以上；做好农村退役士兵安置工作，推动军地两用人才开发工作向高层次发展。

2、进一步提高优抚对象医疗保障能力。健全“政策照顾，小病补助，大病互助，重病救助”四位一体的优抚医疗保障网络，拓宽资金投入渠道，提高医疗费报销比例，积极发挥优抚对象重病救助资金的作用，有效防止部分优抚对象因病致贫或因病返贫。

3、进一步提升“一助一”工作水平。继续坚持“三为主，三延伸”（以政府引导为主，帮扶队伍由党员干部向经济能人延伸、坚持以自我发展为主，帮扶对象由重点优抚对象向其家庭和其他优抚对象延伸、坚持以增强造血功能为主，帮扶方法由给钱送物向开发型科技扶持延伸），大力提升“一助一”扶优志愿服务活动的工作水平，着重在提高“三老”人员的生活质量上下功夫，抓帮扶重点，抓先进典型，抓对外宣传，努力形成上面有人抓，中间有人管，下面有人做的新型组织机制。全年结对帮扶重点优抚对象1500户，确保重点优抚对象中的贫困户、孤老人员、重病患者100%得到帮扶。

4、进一步浓厚双拥创建氛围。市委、市政府“五城”同创规划明确要求，我市要争创全国双拥模范城，明年必须实现省双拥模范城三连冠。围绕这一目标，我们要进一步加大宣传力度，培植典型，广泛深入地开展国防教育，全党动

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