同志们：
    市人大常委会举办的这次乡镇人大主席培训班，经过大家的共同努力，今天就要结束了。市人大常委会十分重视这次培训班，多次进行研究，李轩源主任开学时亲自到会就为什么办培训班、要怎么办好培训班和培训班结束后回去怎么办等问题做动员讲话。三天来，大家还听取了省人大常委会人事代表工作室陈起辉副主任和市人大常委会部分委、室同志所作的宪法、地方组织法、选举法、代表法和乡镇人大工作业务知识讲座。这些讲座对进一步提高大家的理论水平、法律水平和人大工作业务水平，有着重要的指导作用。学习期间，大家能够集中精力，认真学习，并做到理论联系实际，达到了统一思想、提高认识、坚定信心、鼓舞干劲的预期目的。下面，我就乡镇人大的一些具体工作，特别是代表工作谈几点意见：
    一、认真学习贯彻“三个代表”重要思想，开创乡镇人大工作新局面。乡镇人民代表大会是人民代表大会制度的重要组成部分，是我国政权体制中最基层的国家权力机关，是乡镇人民群众行使管理国家和社会事务民主权利的基本组织形式，与广大人民群众有着最直接的天然联系，因此乡镇人大及其主席团的建设是直接关系到完善人民代表大会制度，保障人民当家作主的民主权利，促进基层民主政治建设的大事。这几年来，随着民主法制建设的发展，我市乡镇人大及其主席团的工作得到不断加强，许多乡镇人大主席团和人大主席能够认真履行职责，在各方面发挥很大作用，取得一定成绩。但发展不够平衡，工作好的乡镇人大和主席团在群众中威信比较高，党委和有关部门也比较重视，人民群众也愿意向人大反映情况，人民代表大会制度的优越性得到比较好的发挥；工作开展比较差的乡镇人大和主席团在群众中的威望比较低，人民群众的意见反映不上来，群众迫切需要解决的问题得不到解决。造成这种局面，固然有客观原因，但根本的原因还在于一些乡镇人大主席对人大工作重要性缺乏足够的认识，不同程度地存在着不愿干或不敢干的现象。有的认为是退居二线，开展工作的积极性不高，被动应付，打不开局面；有的怕得罪人，不敢对政府有关部门的工作进行监督，即使对一些违法行为进行了监督，但深入调查和追究不够，缺乏彻底解决问题的勇气；有的由于乡镇财政紧张，不想为了活动而费心伤神去要钱，就尽量少组织或不组织活动。这些现象影响了乡镇人大职能的发挥，既不符合“三个重要代表”思想的要求，也使人民群众感到失望。党的十六大提出，“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。”“坚持和完善人民代表大会制度，保证人民代表大会及其常委会依法履行职能，保证立法和决策更好地体现人民的意志。”《“三个代表”重要思想学习纲要》对此作了进一步阐述：“建设社会主义民主政治，最重要的是坚持和完善人民代表大会制度，切实加强国家权力机关建设，以利于人民群众参与对国家事务的管理。要保证人民通过人民代表大会行使国家权力，保证人民代表大会及其常委会依法履行职能，加强立法和监督工作，使立法和决策更好地体现人民的意志。”这是新形势下对人大工作提出的更高要求，我们肩上的担子更重了。因此，我们要继续深入学习“三个代表”重要思想，用“三个代表”重要思想武装我们的头脑，进一步提高对做好新形势下人大工作重要性的认识，增强使命感和责任感，振奋精神，努力用好人民赋予的权力，按照"三个代表"重要思想的要求，把人民的根本利益 wmjy.net.cn代表好、实现好、维护好、发展好，努力开创乡镇人大工作的新局面，促进基层民主政治建设和农村经济、社会事业的发展。
    二、坚持和依靠党的领导，围绕党委的中心工作开展人大工作。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，坚持党的领导是做好人大工作的根本保证。乡镇人大及其主席团只有自觉接受和依靠同级党委的领导，才能确保人大依法行使职权，充分发挥权力机关的作用。各乡镇人大要积极主动争取党委的领导。一方面要主动向党委请示汇报工作，以便党委及时了解人大工作情况。人大拟订的全年工作计划要征求党委的意见；平时的工作情况，上级人大作出的决定、决议或有关会议精神，要主动及时地向党委汇报；在行使职权过程中，凡是作出重要决定、决议应事前征得党委同意；各项重大活动和政策的落实情况，及时向党委汇报，取得党委的指示；人大工作中遇到的困难要直接向党委反映，争取党委的帮助和解决，同时要善于把党的主张经过法定程序变成政府和人民群众的行动。另一方面要紧紧围绕党委的工作中心行使职权。党委的工作中心，就是人大工作的重点，突出这个重点，才能做好人大工作。经济建设是全党工作的中心，各乡镇人大要围绕这个中心开展工作。除了在人代会上听取政府工作报告外，主席团会议还要就农村经济工作、农村改革以及乡镇工作中的一些重大问题，听取政府有关工作报告；组织代表进行视察、检查或调查研究，督促和支持政府的工作，发挥乡镇人大在经济建设中的职能作用，为经济发展作出应有的贡献。
    三、坚持依法办事，注意解决人民群众普遍关心的问题。各乡镇人大及其主席团在开展各项工作时，要坚持依法办事，严格依照宪法、地方组织法、选举法、代表法和省人大常委会有关法规的规定，行使好决定权、监督权和选举权。凡是法律规定的职权，乡镇人大就要用好、用足，使每项职权都能得到充分发挥。如果人大不能完全行使法律所赋予的职责，或者职责履行不好，那就是失职。反之，如果随意扩大乡镇人大的职责，事无巨细地过问政府的工作，那就会越权。我们要做到既不失职又不越权，在职权范围内选择重大事项、重大问题开展工作。乡镇人大是最基层的国家权力机关，最直接了解人民群众的意见和愿望。我们要按照“三个代表”重要思想的要求，把人民群众的根本利益 wmjy.net.cn作为一切工作的根本出发点和落脚点，情为民所系、权为民所用、利为民所谋。要敢于为民执言，抓住人民群众普遍关心、迫切要求解决的重大问题，认真行使各项职权，为人民群众办实事、办好事，这样才能代表人民，同时也提高乡镇人大及其主席团在群众中的威望。
    四、进一步加强代表工作，充分发挥代表作用。人大代表是国家权力机关的组成人员。代表工作是人大工作的基础和依托。乡镇人大代表的人数相对较少，分布范围较小，与人民群众的联系也就十分密切。乡镇人大的许多工作要靠乡镇人大代表去做，乡镇人大的职能才能得到充分发挥，正如刚才有位主席说的，乡镇人大工作的支点在哪里？在代表！因此，积极开展代表活动，充分发挥代表作用，是加强乡镇人大工作的重要内容，也是坚持和完善人民代表大会制度，发展社会主义民主的必然要求。
    1、重视并加强代表培训工作，不断提高代的素质。人大代表素质的高低直接影响着人大职能的发挥。由于受各种因素的影响，我市新一届乡镇人大代表的素质虽然比往届有所提高，但与新形势的要求，仍有一定的差距。因此，各乡镇人大要把加强代表培训、提高代表素质作为代表工作的一个重要环节来抓，夯实乡镇人大的工作基础。培训可采取集中培训与经常性的分散培训相结合的办法，使代表提高对人大及人大代表的性质、地位、作用、权利和义务的认识，增

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