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RSS订阅第三，各级人大常委会要积极探索，进一步加强代表工作制度建设。制度建设是代表履行职责的重要保障。要完善代表工作制度，将代表工作的各个方面和各个环节都纳入制度化、规范化轨道。当前，特别要在建立健全代表联系选民、接受选民监督，完善代表履职的激励约束机制，增强代表活动的实效和提高代表审议质量等方面，积极进行探索和改进。市人大常委会要加强对县区、乡镇人大的业务指导和工作联系，经常总结和交流人大代表工作的经验，探索创新新时期代表工作的内容和方式，提出有针对性、切实可行的意见、建议，推动全市人大代表工作共同发展。
市人大副主任的讲话
一、肯定成绩，总结经验，增强做好代表工作的信心
1、采取多种形式，密切与人大代表的联系。一是邀请代表列席常委会会议。市及县、区人大常委会每次举行会议，都邀请部分人大代表列席，并请列席代表围绕议题发表意见，提高常委会会议的审议质量和代表知情知政水平。二是常委会领导分工包片联系代表。市人大常委会主任、副主任和秘书长每人都联系县区，经常深入到县区，加强与代表的联系。三是集中走访联系代表。市及县、区人大常委会每年年底都要开展集中走访联系代表活动，了解代表的学习、工作、生活状况，通报经济社会发展情况，听取代表的意见、建议和批评。四是开通代表邮件直通车和联系专线电话。市人大常委会特制了代表专用信封，畅通与代表的日常联系渠道。
2、加强学习培训，提高代表依法履职的能力。一是开展集中培训。今年初，市人大常委会分三个点对新当选的市二届人大代表进行了集中初任培训，邀请省人大常委会的法律专家和业务骨干讲授宪法、人民代表大会制度及代表履职的业务知识，取得了较好的效果。二是开展专题培训。在组织代表参加视察、调研、评议和执法检查等活动前，有针对性地开展培训，帮助代表熟悉掌握有关法律法规，了解有关工作情况。三是邀请老代表现身说法。邀请履职比较突出的老代表给新代表介绍参加代表活动的体会，传授执行代表职务的经验。四是引导代表自学。通过给代表订阅《江淮法治》、《人民代表报》，寄送常委会会报、人大工作资料，发放人大代表履职读本、培训材料等，努力为代表自学创造条件，提高了代表履职能力，为代表发挥作用打下了良好的素质基础。
3、丰富活动内容，充分发挥闭会期间的代表作用。一是安排代表参加执法检查、评议活动。市人大常委会多次组织多位代表参加对环境保护法等十多部法律法规贯彻执行情况的检查，有效促进了全市执法状况的改善；部分乡镇人大组织了本区域的市、县、乡人大代表对基层“七站八所”进行评议，促进基层站所转变作风，提高为民服务的自觉性。二是围绕经济社会发展和群众关心的热点难点问题开展视察、调研活动。**县、**县分别组织代表视察公路建设和黄湓河治理工程，对本县优化经济发展环境、招商引资、农业结构调整等进行视察和调研，充分发挥了代表作用，促进了县域经济发展。三是聘请代表担任“一府两院”咨询员、监督员和评议员，参加听证会、旁听部分有影响案件的庭审等活动。四是组织代表小组活动。全市各级人大及其常委会通过合理划分代表小组，扎实开展小组组长培训，加强人大代表活动室建设等，为代表小组开展活动创造条件。
4、加强议案、建议督办，切实提高办理质量。一是改进交办方式。今年，市人大常委会和市政府联合召开交办会，对市二届人大一次会议的代表议案、建议进行了交办。二是突出办理重点。从代表建议中遴选出事关人民群众切实利益、社会普遍关注的问题作为重点建议处理。三是加强督办。对议案、重点建议，由主任会议成员领衔、有关工作机构参加进行督办，邀请领衔代表、提案代表参加督促检查，增强办理工作的针对性，促进办理质量和时效的提高。四是开展民意调查。各承办单位在答复办理情况时，随函寄送征询代表意见表，对答复不满意的，有关部门要重新办理，重新答复。
5、创新机制，探索代表工作的新方式。一是创新代表履职约束机制。市人大常委会和**区建立了代表履职登记制度，由代表如实记录、定期反馈履职情况。**区、**县积极开展代表述职评议活动，组织代表向选民汇报履职情况，接受选民测评，根据测评结果制定整改方案、落实整改措施、反馈整改情况，强化代表的责任意识。二是开展评先表优活动。2004年，市人大常委会开展了先进代表小组、优秀人大代表和优秀代表工作者的评选活动，并在市一届人大五次会议上对*个先进代表小组、**名优秀人大代表和**名优秀人大代表工作者进行表彰，提高了各方面工作的积极性。三是以市人大换届选举为契机，在全省率先实行了市人大代表初步候选人征求意见和公示制度，对征求意见和公示过程中发现有问题查证属实的候选人及时进行调整，增加代表选举工作的透明度，更好地把住代表入口关。四是公布代表议案、重点建议的有关事项。今年，市人大常委会公布了市二届人大一次会议代表*件议案、*件重点建议的领办督办领导和主办单位，接受社会监督，促进办理工作。
在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，我们的代表工作，与人民群众和代表的期盼相比，与新形势的要求相比，与先进地区的水平相比，还有较大的差距。主要表现在，代表结构还不尽合理，代表的知情知政渠道还有待拓宽，闭会期间的代表活动开展得还不够扎实有效，代表审议报告和提出议案、建议