在全市农业农村工作会议上的讲话
黄汉忠
（2007年9月11日上午8：30）
同志们：
这次全市农业农村工作会议，是在党的十七大召开在即、我市率先全面达小康进入冲刺阶段召开的一次十分重要的会议。会议的目的是动员全市上下进一步认清当前农业农村工作的形势，认真研究新形势下发展现代农业、促进农民增收的对策措施，不断加快我市社会主义新农村建设步伐。关于1-8月份全市农业农村工作情况和当前农业农村的工作重点，柏市长刚才已经作了全面总结和具体安排，要求十分明确，措施也十分具体，希望各地、各有关部门要认真加以贯彻落实。下面，我再简单讲几点意见。
一、统一思想，提高认识
农业、农村和农民问题是关系全局的重大问题，中央对解决“三农”问题历来高度重视。2007年中央一号文件开宗明义: 农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。市委、市政府对全市农业农村工作也高度重视，在积极落实上级要求的同时，出台了一系列支农惠农政策，促进了全市“三农”工作的持续快速健康发展。各地各部门要从战略和全局的高度充分认识积极发展现代农业、做好农业农村工作的重大意义，切实把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，坚持以科学发展观为指导，坚定不移地以农业增效、农民增收为工作重点，把调优农业结构作为推动高效农业规模化进程的一个关键举措，把发展高效规模农业作为全面推进现代农业建设的一项重要抓手，把发展现代农业作为社会主义新农村建设的首要任务，全面做好各项农业农村工作。
1、解决好“三农”问题，是我市率先全面达小康的必然要求。
全面建设小康社会，重点在农村，难点也在农村。今年市委审时度势，响亮地提出了在苏中苏北率先全面达小康的目标，这就对我们农业农村工作提出了新的更高的要求。在全面小康指标体系中，有许多指标是涉及到“三农”工作的，尤其是农村居民人均纯收入更是一个核心指标。率先全面小康如果离开了农民的小康，是没有办法实现的。各地、各有关部门必须对照省全面小康的指标体系，进一步提高对做好农业农村工作，积极发展农业生产的认识。通过农业结构调整，转变农业增长方式，推动农业经济又好又快发展，为农村的全面小康提供产业基础；通过完善社会化服务体系，改变农村整体面貌，改善农民生活质量，为农村的全面小康提供物质条件；通过推广应用新品种、新技术、新知识，培养和造就新型农民，为农村的全面小康提供人才保障和智力支持，从而不断促进农民持续增收。
2、解决好“三农”问题，是实现我市经济社会又好又快发展的必然要求。
又好又快发展是全面落实科学发展观的本质要求，农村经济是全市经济的重要组成部分，搞好农业和农村经济对于实现我市又好又快发展的任务目标非常关键。加快现代农业建设步伐，有利于解放和发展农村生产力，提高农业综合生产能力和效益，促进农村经济社会全面发展；有利于引进工业技术成果，提高农业发展质量，增强城乡之间、工农之间的交流和互动，实现城乡协调发展；有利于合理利用资源，保护和改善生态环境，增强农业可持续发展能力，促进人与自然和谐相处。同时，我市农村人口多，市场潜力大，扩大消费的最大潜力也在农村。只有下大力发展农业和农村经济，千方百计增加农民收入，大幅提高农村消费水平，才能贯彻落实好中央启动消费、拉动内需、促进经济社会持续发展的目标，才能够真正实现我市经济的又好又快发展。
3、解决好“三农”问题，是确保我市社会和谐稳定的必然要求。
今年以来，我们认真贯彻落实中央、省各项支农惠农政策，按照统筹城乡发展的要求，围绕大幅度增加农民收入这一核心目标，积极推进农业结构调整，不断加大农村改革力度，农业农村工作呈现出稳步健康发展的趋势，对保持全市社会和谐稳定产生了积极的作用。如果农业和农村工作搞不好，全市农民生产生活出现了问题，实现全市的稳定是十分困难的，甚至是不可想象的。另一方面，农业的丰收、农产品质量的提高、城市农产品供应的充足，确保了城市居民比较满意，巩固了城市的稳定、和谐。从这个意义上来说，农业和农村工作是关系全局的一项重要工作。农业和农村工作搞得是否有成效，关系到全市经济社会发展的大局。
在看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，当前我市农业农村经济发展仍然存在一些急亟解决的问题，各地高效规模农业还不平衡，农民增收长效机制还没有完全建立，现代农业发展步伐还不够快，农业生产缺乏主导产业和高新技术产业的带动；农业产业化程度较低，农产品加工转化增值能力有限。这些问题，必须引起全市的高度重视，并在大力发展现代农业、促进农民持续增收、加快推进社会主义新农村建设的进程中努力加以解决。
二、科学统筹，齐头并进
在农业和农村工作中落实科学发展观，其根本目标是实现农业和农村经济社会更好更快的发展，其根本要求是统筹兼顾，实现农业和农村经济社会全面协调可持续发展。为此，全市上下在实际工作中必须做到统筹兼顾，科学安排。
今年以来，各地各部门牢牢把握“率先全面达小康、构建和谐新海门” 的工作主题，紧紧抓住“项目建设年”和“城市建设年”两条主线，面对繁重的工作任务，全力拼抢，狠抓落实，特别是各乡镇党委政府为农村的全面小康已经付出了艰辛的努力，各项工作已经得到扎实推进。但农业和工业、农村和城市在客观上都是不可分割的有机整体，开展社会主义新农村建设，就是要把农业与工业作为有机统一的整体来统筹协调，发挥好工业对农业的带动作用和农业对工业的促进作用。因此，各乡镇党委政府在抓好工业经济的同时，绝对不能放松农业经济的发展，要把精力投放到农业农村这一重要工作上来，统筹协调好农业与工业的发展，统筹协调好农村与城市的发展，统筹协调好一二三产的发展，做到齐头并进。全市上下要继续壮大第二产业，加快发展第三产业，坚定不移地巩固第一产业的基础地位，实现三次产业的统筹发展，从而加速农村经济的大发展，最终实现全市经济的健康发展。
各地各部门在统筹兼顾一二三产业发展的同时，还要统筹安排好农业农村内部工作。一是要做到高效农业规模化与规模农业高效化的统筹发展。各地要在大力发展设施农业、规模养殖，推进高效农业规模化的同时，还要抓好规模农业高效化工作。柏市长提出的把发展“四青”改为发展“五青”就是一个推进规模农业高效化的典型例子。二是要坚持质量农业与品牌农业的统筹发展。我市农产品全程质量控制和农产品质量安全水平已处于全省领先地位，质量农业建设已取得较大成就，但各地各部门还要结合质量农业建设，切实加大农业品牌的开发力度，用工业化理念发展品牌农业，提高农业效益。三是要坚持项目农业建设与幅射带动的统筹协调。各地要在加快项目农业建设速度的同时，突出项目农业促进农业生产发展的幅射功能，重视项目农业带动农民增收的作用，绝对不能只重视投资数额而轻视产出效益，只重视数据统计而轻视生产管理。四是要坚持引进外资和产品外销的统筹兼顾。全市农业实际利用外资已进入全省十强县（市），但农产品自营出口一直是我市外向农业的一条“短腿”。各地各部门要努力建好农产品出口基地，不断提高农产品的外销数量
