成社会各界共同关心、支持、参与扶贫开发的良好局面。五是建立以工促农、企业带动机制。在继续鼓励走“矿村结合”、“公司+村寨”的扶贫开发路子的同时，要采取更加积极的扶持政策，鼓励工商企业参与扶贫开发，带动贫困地区和贫困农户发展。认真落实省市有关规定，对农业企业特别是以农产品加工为主的农业龙头企业，在执行国家税收法律法规的前提下，给予税收优惠。各类为农业生产提供服务的经济实体，年净收入30万元以下的暂免征企业所得税。生产经营地设在农村，从事农林牧业和农产品加工的新办企业，免征企业所得税3年。鼓励工业企业多形式参与新农村建设和农村扶贫开发工作，规模以上工业企业实行一对一挂钩帮扶农村制度。凡向贫困地区捐赠用于公益事业，符合国家和省有关税收优惠政策规定的，执行相关税收优惠政策。扶贫龙头企业要与贫困农户建立互惠互利的利益机制，努力为贫困农户提供技术、信息、农产品收购等方面的有效服务，带动贫困农民发展生产，推进城乡协调发展。六是建立督促检查机制。县委、县政府将出台《关于加快推进全县“十一五”扶贫开发进程的决定》，各级各部门要坚决贯彻执行，县扶贫办要加强对帮扶成效的收集统计，每半年对各扶贫单位的帮扶情况进行统计，将帮扶情况综合形成报告上报县委县政府。
    三、加强领导，转变作风，为加快我县“十一五”扶贫开发步伐提供强有力的保障
    （一）提高认识，统一思想。“十一五”时期，既是全县大干“三村四化”、建设社会主义新农村的时期，也是全县扶贫开发进入攻坚的时期。全县多数农民已经从温饱向小康迈进，城镇化建设从较慢发展阶段开始进入较快发展阶段，经济发展从一般性增长开始向内外结合型发展过渡。这个时期，既是全县发展的“黄金时期”，也是扶贫开发“攻坚时期”，还是投入与需求矛盾的“凸现期”。要实现全面建设小康社会的宏伟目标，重点在农村，关键在贫困地区，难点在贫困人口。搞好扶贫开发，增加农民收入，尽快解决贫困人口的温饱问题，是新时期党和人民赋予我们的一项光荣而艰巨的任务，是践行“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、建设社会主义新农村的根本要求，是坚持“立党为公、执政为民”以及加强党的执政能力建设的具体体现，是衡量各级党政组织是否讲政治、是否真正学习实践“三个代表”重要思想、是否树立科学发展观和马克思主义群众观的重要标准。各级各部门必须从全局和战略的高度，把握新时期扶贫开发面临的形势和任务，用科学发展观统领扶贫开发工作，用新的思想、新的理念谋化扶贫开发工作，用新的机制提升扶贫开发工作，用新的举措推进扶贫开发工作。
    （二）加强领导，落实责任。帮助贫困地区群众摆脱贫困、走向富裕，是党和政府义不容辞的责任。各乡镇要切实加强对扶贫开发工作的领导，切实落实扶贫工作党政一把手负责制，配强乡镇扶贫办主任，配备1至2名专兼职工作人员，确保扶贫办主任的主要工作精力放在扶贫工作上，并为他们开展工作提供必要办公经费、办公设备和交通工具。要层层落实责任，把扶贫开发的各项任务，逐块细化分解，纵向分解到乡村，横向分解到部门，责任落实到人头。对各挂钩扶贫单位和乡镇要建立绩效考核机制，每年对扶贫工作成效进行综合考核评价，对完成情况较好的给予表彰和奖励。在此，我要特别强调的是，今年是实施“十一五”扶贫规划的第二年，工作任务十分繁重，大家回去后，要按照要求，根据各村各户的不同情况，认真做好各乡镇“十一五”扶贫规划，制定具体的帮扶计划，采取有针对性的措施，真正做到扶贫规划进村、帮扶人员进村、扶贫资金进村、扶持项目进村和技术服务进村等“五进村”。对今年的扶贫项目做到早安排、早落实，精心组织好项目的实施，确保圆满完成今年的各项任务。
    （三）转变作风，抓好落实。各级党委、政府和广大干部，特别是从事扶贫开发工作的干部，要坚持求真务实，不搞形式主义，讲实话、出实招、办实事、求实效，真正把工作的着力点放到研究解决农民增收的问题上，放到真抓实干上。层层抓落实关键是要作系统分析，各自地区经济社会的发展现状怎样，现行大趋势和上级政策是什么，在这样的现状下，中期、短期目标做什么，人力、物力条件是什么，用哪些人来做哪样事，什么时候如何办，一定要统筹安排，确保每件事、每项任务有安排、有落实、有检查、出效果。而不是以会议落实会议，以精神落实精神，层层开完会念完文件就完了，不督促也不检查。每位领导干部都要明确自己肩上的担子和责任，包括对党的责任，对社会的责任，在单位的责任，在家庭里面的责任。如果这些责任不搞清，就认识不到事情的利害性。所以，工作作风一定要实、要细。在年初县委工作会上，县委把今年作为“作风建设年”，并于近期开展作风建设教育活动。整顿作风是爱护我们的领导干部、促使干部健康成长的有效措施。如果不加强教育，尤其是自己不自警、自律、自重、自省，很多时候小问题就会演变成大问题。一个人的退化堕落是一个渐进的过程，所以我们抓作风整顿关键是自己要绷紧一根弦。组织和人民信任我们在这个工作岗位上，我们就要做事，要立足于做大事，不要立足于当大官，大事做了永远都是自己做的，而大官当了只是当过。人生来都是平等的，但由于先天资质有差异，后天成长环境也不同，所以不是每个人都能成功、都能立业，关键是我们不论在哪个部门、哪个岗位、哪个时期，都应有一个良好的风气和作风。做一个有意义的人比升官发财更重要，尤其是帮老百姓、帮穷苦人做事，人民群众和组织是会看得到的。
    现在，少数地方基层政权、基层组织薄弱已经是一个非常突出的问题，它不仅仅关系到改革开放和全面建设小康社会各项目标的圆满实现，更关系到我们党执政地位的巩固。因此，各级党委要切实加强以村党支部为核心的基层组织建设，重点抓好村级“两委”班子建设。通过选拔、交流和下派等多种途径，配强村级“两委”班子。要着力增强村干部执行政策的能力、加快发展的能力、服务群众的能力、化解矛盾的能力、解决自身问题的能力，使基层组织真正成为带领群众脱贫致富的战斗堡垒，为搞好新时期扶贫工作提供强有力的组织保证。
    同志们，“十一五”期间的扶贫开发任务繁重，时间紧迫，责任重大。我们要进一步振奋精神，坚定信心，开拓进取，顽强拼搏，努力开创新时期全县扶贫开发工作的新局面！

 

 

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