区商会在招商引资中的积极作用。目前，商会在一个地区产业发展中起到的作用越来越大。在沿海部分地方，商会已经开始主导资金流向。2006年，湖南省引进了885亿元内资，其中，商会引资占了200亿元。我区在引资过程中注意到并也借助了各地商会的作用，但联结的紧密程度还远远不够。今后，地县应把这项工作作为引资工作的一个重点来抓。第二，要实行产业招商。产业招商把招商的范围集中在一个或几个产业内，使招商项目、投资群体等目标更明确、更具体，有利于提高招商引资的效率和成功率。我区的冶金、化工产业以及农产品加工业已经具备一定基础，我们要充分利用和发挥好这些企业与各地客商的广泛联系，特别是他们对本行业生产技术、发展趋势、关联产业、产品市场走向等方面的专业优势，引导支持他们围绕各自的产业链条和发展战略，积极与区外大公司、大企业对接。帮助他们通过招商引资寻求合作伙伴，进行企业扩建、技术创新、资产重组，实现投资主体多元化，推进企业做大做强。第三，要实行小分队招商。我们要在坚持团队大规模走出去宣传推介的同时，不断拓展方式方法，大力开展小分队招商，实行专业招商。地县可以从机关甚至乡镇抽调人员，组成二、三人一组的专业招商分队，常年到招商的重点区域收集招商信息，盯住重点城市、重点商会、重点企业，上门招商、亲情招商。第四，实行定向招商。从今年开始，我们要把引进战略投资者摆上重要议事日程。各地要结合自身优势和产业定位，确定吸引战略投资者的目标，拿出优质资产、优势产品、重大项目，瞄准战略投资者，集中招商引资优势人才，组建优势兵团，进行敲门招商。要努力实现与国内大公司、大集团的合作，吸引他们在我区设立生产基地，共同开发新产业、培育新品牌、开拓新市场，做到引进一个项目，带动一方发展。此外，在推进专业招商的同时，还要特别注重和借助节庆会展等活动开展招商，积极推行网络招商、代理招商等。  
　　与此同时，还要注重引进项目的产业布局问题。这次我到各县调研，发现各地在产业布局上存在雷同，比如西边几个县都在建水泥厂，都在开发重晶石，这样做的结果是造成企业间的恶性竞争，县与县之间的相互内耗。今后，地区要加大对各地项目的调控，各县编制的项目要拿到地区来综合比选，从区内的资源分布和产业布局的全局出发，进行合理布局。要招商，也要选商、择商。引进的项目要符合国家产业政策，符合国家环保政策，坚决杜绝引进产业政策淘汰、环保政策限制的项目；引进的企业是要讲诚信的企业，要遵守国家的税收政策，要遵守引资合同的约定。近几年来，部分引进的农产品加工企业，说是建立公司加农户的运行模式，结果，没有带动农户，没有建立自己的基地，还请政府解决这样那样的问题；有的订了合同迟迟不执行，占据我们很好的资源不开发，造成了资源闲置，贻误我们的发展。今后，要签严格的合同，坚决防止类似问题的产生。
　　四）始终注重环境建设，不断优化投资环境。市场经济是候鸟经济，哪个地方的环境适宜，投资商就飞到哪里。对于西部地区来讲，区位优势都是相对的，资源优势各有千秋，优惠政策已没有多大空间。在招商的比拼中，主要是看谁的投资环境更好。环境是招商引资的第一竞争力，哪里的发展环境好，哪里就会吸引更多投资。研究一下客商的投资心态，我们会发现，是愉快、安全的挣钱，还是痛苦、不安的挣 钱，投资者十分关心。基于这一思考，我们必须千方百计营造让投资者既愉快又安全的挣钱环境。今后一个时期的环境建设，我们要进一步完善城市功能、道路交通、信息通讯等基础设施，把继续整治优化投资软环境作为重中之重抓紧抓好。一是创造宽松的体制环境。要加快政府由“审批”向“服务”转变，使政府经济管理职能尽快转变到为市场主体服务和创造良好的发展环境上来。要进一步规范行政审批、行政事业性收费、行政处罚和行政监管行为，简化企业年检程序和手续。要牢固树立服商意识，对已引进的企业，要经常倾听他们的意见，及时帮助解决困难和问题。二是创造高效的政务环境。重点要搞好各级政务服务中心建设，完善政务大厅的服务功能，把首问责任制、服务承诺制、限时办结制、项目代办制、责任追究制等制度落到实处。项目签约后，可采用两种方式做好服务，一是建立项目服务专门队伍。每一个项目组织2-3人的服务团队，从签订投资项目的那一天起，到落地投产，实现全程代办服务。二是把对项目的全程服务明确到关联度大的职能部门，由这个部门去代理一切行政审批手续，实现“一对一服务”。对不能按期完成服务承诺的，要说明原因；对因工作不力影响项目落地的服务团队和承办部门，要进行问责，追究责任。这样做，投资者只提供相关资料，不直接和审批部门打交道，有利于客商节约跑部门的成本，把精力集中在生产经营上，同时还能防止“吃拿卡要”，提高服务质量和办事效率。三是创造诚信的市场环境。重点推进政府、企业和公民的诚信体系建设，大力倡导诚实守信的社会风气，落实好支持和保护外来投资者的政策。要整顿和规范市场经济秩序，制止各类不正当竞争，打造公平竞争的市场环境。要进一步加大综合整治力度，重点查处“三乱”、“吃拿卡要”等损害投资者利益的行为，坚决从重打击强行用工、强行运输、强揽工程等不法行为。地县要组织开展企业、客商评价职能部门活动，科学设定评价因素，严格评价程序，充分使用评价结果。对因服务效率低、服务态度差、侵占损害投资者正当利益，造成对投资环境损害的，属于垂直管理的部门，地委、行署要将评价结果向其上级机关通报；属于地方管理的职能部门，要对其班子进行考察和调整。纪检监察、政务投诉中心对外来投资者的投诉做到随报随查，典型案件要公开曝光；对严重侵害投资者利益，收受和索取投资者财物的人和事，发现一起，严肃处理一起，情节严重的，要移送司法机关查处。我们只有拿出“人一之我十之”的努力，建成一个比别人更具有吸引力的发展环境，一传十，十传百，才会形成以商引商的良性发展格局，才可能源源不断地引来项目落户。
（五）创新工作思路，破解招商“瓶颈”。目前，招商企业最关心，也是最难解决的有二个问题，即土地供应、融资平台。土地是投资和生产的基础，资金是扩大再生产的动力。当前，国家对土地、信贷实行适度从紧的政策，制约招商引资的主要矛盾已经转变为土地、资金等的限制。但是，这“二道闸门”不仅在我区存在，在其他地区同样存在，问题的关键在于，我们能不能比其他地区解决得更好，把制约因素转化为提高竞争力的优势。在这方面，我们是有能力做到的。去年，省下达我区的计划用地指标是135公顷，但经过努力，实际用地增加了一倍。这说明只要我们认真研究国家政策，积极向上反映争取，这些闸门和门槛也有一定的弹性，是有文章可做的。还有引资企业普遍反映贷款难问题。去年，我们组织了几次银企交流座谈会，发现“贷款难”的原因，既有银行管理服务机制的问题，也有企业自身的问题，特别是一些企业的财务体系不健全，信用程度不高。解决企业存在的诸如规范财务等方面问题，需要有关部门和金融机构作好服务，帮助他们建立规范的会计体系。这类问题解决好了，“贷款难”就会得到有效缓解。
　　三、狠抓各项措施的落实，确保全年招商任务的圆满完成
　　今年是实施“十一五”规划、大力构建“和谐铜仁”的关键一年，做好今年的招商引资工作，对推进全区经济社会又好又快发展举足轻重、意义重大。按照地委行

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