一、五年来发展的主要成果及面临的新形势
经过多年的发展，特别是实施战略性结构调整以来，我省园艺特产及多种经营发展步伐不断加快，在农业增效、农民增收中发挥了重要的作用。概括起来主要有以下几个特点：
（一）总量、效益快速增长，经济地位明显提升。据统计，2002年，全省以园艺特产业为主的多种经营总产值已达到174亿元，比1997年增长了82.3%，占全省农、林、牧、渔总产值的24%；农民人均收入572元，占农民人均总收入的24.8%。
（二）主导产业不断壮大，多业发展格局正在形成。瓜菜生产迅猛发展，全省生产总面积已达到540万亩，产值62亿元，成为我省继粮食生产之后的第二大种植业；水果生产持续稳步推进，山葡萄、苹果梨、金红苹果等吉林名果畅销省内外市场；参业出现恢复性增长，农残超标得到有效控制，林下参快速发展；鹿业综合开发取得较大进展，鹿系列滋补品及鹿肉、鹿宴市场火爆；林蛙产业产值已达5.6亿元，一跃成为我省的第一大特产业；食用菌产业也取得长足发展，全省栽培面积达到6200万平方米。在重点产业发展壮大的同时，油料、薯类、中小药材及庭院加工业等各项生产全面推进，多种经营，多业发展的特点得到有效体现。
（三）产业化经营迈出较大步伐，龙头企业和基地建设及农村专业经济合作组织发展取得明显成效。据调查，全省园艺特产业龙头企业已达800多家。在龙头企业的带动下，多村一品、数乡一业、专项特色产区建设明显加快，各业生产的区域性、专业化、规模化程度显著提高，成为园艺特产及多种经营产业重要的增长点。另外，各类经济合作组织已达330余个，有效地提高了各项生产经营的组织化程度。
（四）多渠道开拓市场，产品销售形势良好。一是订单生产快速发展。2002年全省共签订园艺特产业及多种经营产销订单450余份，品种70余种，面积650万亩，订单生产比重达到54%。二是营销体系建设稳步推进。目前全省发展各类园艺特产品专业性批发市场80余个，专业性园艺特产品经济人及营销贩运人员约10万余人，各种园艺特产品，除供给本省市场外，每年都有大批量外销。
（五）质量标准不断完善，名优生产显著增加。到去年底，全省已经制订颁布了无公害蔬菜、绿色鲜食葡萄酒、低农残人参等12项园艺特产品标准化生产技术规程；全省有53个园艺特产品通过了国家绿色食品协会的认证。各地先后引进了以中华寿桃、美国提子、宜都椒、圣女番茄、日本甜瓜等为代表的各种品质好、时效好、效益高的新品种、新项目百余种。
（六）干部群众发展园艺特产及多种经营的积极性显著提高。越来越多的市、县、乡政府把发展园艺特产及多种经营生产作为促进农民增收的重要措施来抓。东部山区以特为主的发展思路进一步明确，中、西部地区对多业发展的重视程度明显增强。“压粮、扩经、抓特、上绿”已经成为各地农业工作的共同取向。发展“一亩效益田”、开发暖棚经济、建设“万元田棚”等活动在各地广泛开展。
在看到成绩的同时，也必须清醒的认识到存在的问题。主要有以下五个方面：
一是产业规模小，总量不足，远远不能满足全省农民的增收需求；
二是号召多、扶持少，推动力度不大，相应的保障机制、激励机制、调控机制尚未完善；
三是加工转化发展滞后，产业层次低，一些市场潜力大、发展前景较好的产业仍处低水平发展状态，资源优势还没有得到充分发挥；
四是生产经营的专业化、规模化、组织化程度不高，总体产业仍基本处于自然发展的小农式状态；
五是服务体系不健全，科技含量低，技术支撑不到位，产品缺乏市场竞争力。
这些问题对于加快发展园艺特产业的影响是很大的，我们必须引起高度重视，加以克服。
党的十六大提出，今后二十年是我国加快发展的重要机遇期。对于我省园艺特产业发展来说，今后二十年是一个从分散向集约、从传统向现代、从原料生产向精深加工转变的重要跨越期。从全国情况看，我省的园艺特产资源独特，品质优良，生物多样和营养保健性的特点非常突出。这是我省园艺特产业能够得以持续发展的主要因素，也是我省农业迎接入世挑战的王牌。我们一定要紧紧围绕全面建设农村小康社会的总体目标，充分发挥园艺特产业的资源优势，抓住加入世贸组织带来的有利机遇，切实增强紧迫感和责任感，把园艺特产业发展推向一个新水平。
二、新时期的发展目标、思路及战略重点
发展目标：
总体目标是建设我省现代园艺特产大产业。
通过五年的努力，到2007年，全省以园艺特产为主多种经营年产值达到280亿元，经济作物生产面积达到3000万亩（实际面积），多种经营人均收入达到1000元，实现多种经营纯收入在吉林农业效益收入中“三分天下有其一”；吸纳安置农村劳动力240万人；通过发展多种经营产品加工及商贸流通业实现增加值200亿元，转移劳动力20万人。主导产业基本实现产业化经营，多数产业走上产业化发展道路。初步实现生产经营的布局区域化，发展专项化，经营规模化，生产标准化，质量无害化，产品品牌化，管理组织化，流通定向化，运行社会化。
到2020年，以园艺特产为主的多种经营产值争取占全省农业总产值的3
