在赴肥城等地参观学习座谈会上的讲话

（2007年8月8日）

同志们：

    这次赴肥城等省内县市区参观学习活动即将结束。我们利用一天的时间，先后考察了肥城市、汶上县和邹城市，参观了各地标准化、规模化农产品生产基地及相关的农业龙头企业，听取了调整农业产业结构、发展现代农业的经验做法，亲身感受了各县市加快农业结构调整的浓厚氛围和农村产业结构日新月异的巨大变化。这次参观学习虽然时间短、行程紧，但效率高、收获大，达到了预期目的。今天，我们立即召开座谈会，交流学习体会，畅谈收获打算。从刚才同志们的发言来看，大家一致的体会是开阔了眼界，看到了差距，受到了震撼，经受了一次思想观念的大洗礼，增强了搞好农业结构调整、加快现代农业发展的压力感、危机感和紧迫感。下面，结合大家的发言，我讲两个方面的问题。

一、学习经验，认清差距，切实增强农业结构调整的责任感和压力感

这次参观活动，我们有针对性地选择了省内的三个县市，既有经济水平比我们强的，又有经济水平落后于我们的，但归结到一点，就是各县市都高度重视农业结构调整工作，认识水平高、发展思路新、改革力度大、工作措施硬，高水平实施了农业结构调整重点工程，建成了一批规模大、档次高、效益好、发展潜力大的农产品生产基地和龙头企业，有力地推动了农业增效、农民增收。概括起来，主要有以下几点经验做法：

一是高度重视农业结构调整，齐抓共管，强力推进。所到各县市党委政府对搞好农业结构调整、发展现代农业的认识几乎一致，都认为搞好农村产业结构调整是大幅度提升农业效益和增加农民收入的重要工作。各市都把农业结构调整作为一项战略调整，摆上了经济社会发展的重要位置。邹城市把食用菌产业作为发展现代农业和社会主义新农村建设的重要任务，出台了优惠政策，制定了工作目标，落实了责任措施，并纳入了年度考核体系，有力地促进了食用菌产业的又好又快发展。汶上县在农业结构调整工作中实行包保责任制，从县级领导到农口部门普通技术员，到各部门包村干部，都有联系的户、联系的村，实行广泛动员，合力推进。

二是生产规范，产品档次高，市场效益好。实行规模化种养、标准化生产既是农业发展的大趋势，也是保证农产品质量安全、提高产品档次水平的有效措施。肥城市通过实行标准化生产，目前有机蔬菜种植面积已达到14.3万亩，是全国县域中，有机蔬菜发展面积最大的县市。特别是孙伯镇孙东村生产出的有机菜全都通过国际OCIA、欧盟BCS、日本JONA等机构的认证。邹城市以平阳寺镇食用菌示范园作为标准化生产样板园区，每年投入科技三项经费都在60万元以上，用于产品研发和基地建设，提高使用菌的质量和效益。目前，平阳寺食用菌示范园总面积达400余亩，已形成规模化种植、标准化生产的格局，菇农年人均收入5600元，小小蘑菇成为当地农村经济发展的“助推器”。

三是生产组织形式好，开放力度大。在市场经济条件下，一家一户的传统分散生产形式难以抵御市场风险的冲击。肥城市有机蔬菜的快速发展证明，实行土地集约经营，成立合作社是一种比较适合当前农业生产的成功模式。早在2003年，在保证土地承包经营权不变的基础上，经村民代表大会决定，孙伯镇孙东村的378户农民以土地使用权资源入股，在全市最早成立了有机蔬菜合作社。合作社成立后，与龙头企业一起对土地进行统一管理，一个标准管全部基地。农民以地入股，按股分红。此外农民到基地打工还能拿到计件工资。

四是产业链条长，龙头企业拉动作用明显。我们所参观的无论是有机蔬菜基地，还是食用菌生产基地，相关农业龙头企业的带动辐射作用很大。肥城市有机蔬菜基地在建设初期，也出现过销路不畅、市场效益低的问题。随着嘉禾食品有限公司等一批有机蔬菜收贮深加工企业的发展壮大，一方面基地规模得到了快速膨胀，产业链条得到了延伸，另一方面也实现了企业、农民和当地政府三方共赢。汶上县依托蒙牛现代牧场有限公司，以现代生态循环经济为核心，拉长生态农业循环经济产业链条，形成牧草种植、奶牛养殖、乳制品加工、沼气发电等比较完善的产业体系，从而带动当地农村经济的快速发展。

通过这次参观学习，我们看到了人家的亮点、闪光点，也发现了自己的差距和不足，集中大家的意见，主要有以下几点：一是生产规模小，成规模的种养基地不多；二是品牌意识差，标准化基地少，认定各级各类质量凭证的意识不强；三是龙头企业不大不强，真正在全省、全国有一定知名度的企业并不多；四是农业产业化龙头企业与基地关系松散，龙头企业和基地的联系基本属于松散型和半紧密型，真正形成利益共同体的很少。

二、统筹规划，有机整合，努力实现农业结构调整的新突破

今年我市出台了农业重点项目奖励扶持办法，市委市政府的农业农村扶持政策将以项目化的方式来体现，即今后凡有项目的地方就有资金扶持，没项目的地方就得不到扶持。这样做的目的主要是鼓励大家多招多引多上项目，通过几年严格规范的项目化运作，来推动全市现代农业生产进入良性、循环发展的快车道。各镇要认真领会，吃透精神，把思想和行动高度统一到市委市政府的各项决策部署上来。目前，要尽早做好秋季及明年结构调整的总体规划，着手研究确立今明两年的重点项目，提前预留地块，做到早规划、早布局、早准备、早落实，争取工作的主动权。

一是抓好规模种养基地项目建设。各镇要依托主打品种和特色产业，对现有种养基地进行统筹规划、有机整合，协调解决养殖场占地与有关土地政策相摩擦的问题，积极探索小型农场和养殖小区建设，扩张新上一批名优特新规模化种养基地。要在培育无公害农产品、绿色食品和有机食品上下工夫，要多用遮阳网、防虫网等生产技术措施，尽量减少农药的施用，大力提高农产品的生产品质，鼓励开展质量管理体系认证、良好农业规范、良好生产规范、HACCP和“三品”等认证，形成比较优势突出的专业区、产业带，今年力求在培植专业户、专业村方面实现新突破。农业基础设施建设项目要优先向种养业基地倾斜，年内每镇至少要规划一处连片100亩以上的

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