在全县推进工业化工作会议上的讲话

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同志们：
　　这次会议是一次十分重要的会议。会议的主要任务是，贯彻落实全市工业化会议精神，认真学习道县经验，在全县范围内形成大兴工业、大办园区、大力招商、大上项目的浓厚氛围，加快推进我县工业化进程。刚才，俊湘同志作了一个很好的工作报告，请同志们结合实际，认真抓好落实。下面，我再强调三点意见：
　　一、认清形势，坚定信心
　　当前，以工业化的发展带动经济的提速，已成为各级党委政府的共识。省市委、省市政府明确要求，2006年要把发展工业作为区域经济的引擎和龙头来抓，强力推进工业大发展，带动经济大提速。这是省市在深刻总结发展工业的经验教训基础上，顺应中部崛起战略作出的重大决策。兄弟县区都把加快工业发展作为当前和今后一段时间的战略重点，掀起了加快推进工业化进程的浪潮。特别是道县，通过大力实施“工业兴县”战略，在对接“珠三角”中推进开放，在开放中扩大招商，在招商中壮大产业，全县工业经济取得了跨越式发展。对于我们县来讲，与兄弟县区相比，工业总量小、底子薄、结构差、后劲弱，全县的工业发展还比较落后，这是我们必须正视的现实。但从近年来的发展形势看，全县上上紧扣“工业立县、民营活县、产业兴县”的战略部署，把握新形势，谋划新思路，采取新举措，工业经济也取得了明显成效，呈现出良好的发展态势。
　　1.奠定了一个好基础。全县发展工业的氛围不断增强，工业强县、工业兴县的思想观念深入人心；发展工业的思路逐步清晰，坚持走“资源型”的特色工业化之路已成为全县上下的共识；发展工业的重点突出，发展特色产业、壮大骨干企业、构建产业链条、培育产业集群等均已取得新的突破；国企改革与民营经济交相辉映，新兴产业与传统产业活力迸发，工业投入与发展后劲不断增加；工业经济总量不断扩大，效益不断提高，主导地位初步显现。从2005年的有关指标看，在三次产业中，二产业的比重不断上升，比2004年提高了0.6个百分点；在工业内部结构中，规模工业增加值占全部工业增加值的比重提高了0.8个百分点;工业经济综合效益指数提高了38.8个百分点；规模工业利润总量增加了32.4%；工业创税增长了11.7%。这些成绩的取得，为我县加快推进工业化进程奠定了坚实的基础。
　　2.积累了一些好经验。在推进工业化进程中，我们积累了一些好的经验。归纳起来就是“五个坚持”：坚持放眼全局，立足资源，发挥优势，走县域特色的工业化之路；坚持走“三化”协调发展的道路，做到始终以工业化为龙头，用工业化推动城镇化和农业产业化；坚持以科学的发展观推进工业发展，注重经济、生态和社会效益的有机统一；坚持企业以民营为主，把国企改革与扶持民营经济紧密结合，实现靠大靠强和做大做强；坚持以人为本、执政为民，把加快工业发展与推动就业再就业紧密结合。
　　3.具备了一些好条件。从外部看，当前正处于一个可以大有作为的战略机遇期。一些发达国家的制造业基地竞先向中国转移，中国的“世界工厂”地位正在不断强化；国家实施中部崛起战略，中部省市市场将持续扩大，为我县工业企业的发展提供了更为广阔的空间；沿海发达地区特别是珠三角的产业加速向内地转移，为我们承接和对接产业转移提供了良好机遇，我县的水电、矿产开发及农副产品加工等后发优势将得到更为充分的发挥。从内部看，我们是民族县、国扶县、湘西开发县，享有一系列发展工业经济的优惠政策，为我们扩大开放、大力发展加工产业、加快发展外向型工业提供了有利条件；我县以交通、能源为主的基础设施建设不断完善，为加快工业发展提供了坚实的平台；近几年通过招商引资，引进了一批工业项目，有了比较充分的项目依托；骨干企业不断发展壮大，产业开发有了一定基础。
　　二、明确要求，突出重点
　　道县在推进工业化的进程中，园区、项目、招商、环境、机制等因素起了至关重要的作用。对于我们县来讲，当前和今后一个时期，必须认真学习道县经验，坚定不移的实施“项目带动”和“工业立县、民营活县、产业兴县、招商强县”战略，明确要求，突出重点，加快推进工业化进程。
　　1.突出特色抓项目。县域经济的本质就是项目经济。要加快推进我县工业化进程，就必须突出特色，狠抓项目建设。一要立足优势开发项目。要抢抓政策机遇，拓宽开发思路，充分利用我县自然资源、农产品资源、旅游资源丰富的优势，抓好水电、矿产、竹木林纸、食品加工、药材、建材、冶金化工、旅游等资源型特色项目的开发；充分利用毗邻两广的区位优势，抓好工贸型项目的开发；进一步延长水电、矿产等产业链条，抓好产业衍生型项目的开发。二要借助外力嫁接项目。一方面，具备条件的骨干企业要借助外力嫁接改造，通过上下延伸、左右扩展，挖掘和衍生一批新的项目，以此逐步发展壮大。另一方面，要积极引导企业加快技术改造，改造提升传统产业，大力引进资本、技术、管理和人才，嫁接、新上一批优质技改项目。三要吃透政策争取项目。要认真吃透民族县、国扶县和湘西开发县的有关政策，紧紧抓住国家实施中部崛起战略和加大对农业、基础设施建设投入的机遇，有针对性地做好项目开发和项目规划工作，积极跑部进厅，想方设法将更多的项目挤进国家和省市规划的“笼子”。四要明确责任落实项目。各级各部门要集中精力抓项目，千方百计抓投入，切实加强领导，明确责任，抓好落实，做到意向项目促谈判、在谈项目促签约、签约项目促落地，提高项目的履约率和开工率。
　　2.多管齐下抓园区。近年来，我县的园区建设有了一定的规模，但仍然存在规模偏小、档次偏低、基础设施较差、功能配套不全、竞争实力较弱等问题。为此，我们必须多管齐下，拓宽渠道，狠抓园区建设。一要改革管理体制。沱江工业小区更名为江华工业园区，成立管理委员会，与县工业小区办合署办公。河路口、码市工业园更名为河路口工业项目区、码市工业项目区，实行县、乡共管，以当地党委政府为主的管理机制。二要加大投入力度。有关部门和乡镇要充分利用政策优势，运用市场机制，坚持谁投资谁受益的原则，积极引进外资和启动民间资本，加大对园区水、电、路、讯和标准厂房建设的投入。要把园区建设的重点放在扩容提质上，特别是江华工业园区，要在征地、基础设施建设等方面加大工作力度，加快建设进程，真正使园区建设上规模、上档次。三要加大聚集力度。要按照打造产业链条，培育产业集群的要求，以产业为纽带，以政策作引导，促使各类企业向园区集中，提高园区内资源整合共享效率和集约化经营水平。四要加大培育力度。要积极培育主导产业，大力培育园区内现有的规模企业，使其尽快做强做大。同时，要积极引进大企业、大项目，增强园区的聚集力和辐射力，使工业园区真正成为政策优惠的投资洼地，设施配套的产业平台，要素聚集的发展载体，经济增长的辐

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