(三)投资要高效益、高产出、高回报。投资是要讲效益、讲产出、讲回报的。企业投资追求的是利润,园区投资追求的是税收。特别是在当前国家实行最严格的土地政策的情况下,我们更应当追求园区投资效益和回报的最大化。面对新形势、新情况,我们要冷静应对,多动脑筋,吃透政策精神,以积极的态度,创新的精神,作好发展的文章,在不违背国家政策的前提下,找准政策调整与加快发展的结合点,创造性地开展工作,牢牢把握加快发展的主动权。这是对我们各级干部领导和驾驭经济工作能力和水平的最直接、最现实的检验。同时,要在有限的土地上作发展的好文章,科学布局,精打细算,着力提高园区的投资密度、建筑密度,最大限度地激发园区活力、挖掘园区潜力。今年三区园区亩投资密度要达到30万元以上,三街要达到20万元以上,各镇工业园也要向这个目标看齐。
三、环境创造优势,优势决定发展,要树立新的环境观,增强跨越发展的新保障
环境就是生产力,环境就是竞争力,它代表着一个地方的发展形象,蕴含着一个地方的发展潜力。各级各部门要进一步强化“人人都是投资环境,事事关系海阳形象”的观念,把优化环境作为治市之策,立市之本,靠良好的环境增强海阳的竞争力、吸引力。
(一)创优良的生态环境,建设山川秀美的海阳。要进一步打响“绿色海阳”品牌,打造海阳城市的特色,用“绿水青山”引来“金山银山”。要在重点抓好公路绿化带拓展延伸、经济林果开发、山滩造林的同时,按照“景观式”、“组团式”绿化的要求,3月底前对干线公路重点抓好视野范围内的补植、绿化死角的整治,确保全线贯通,满眼是绿,真正建设成为海阳的风景线、致富线,同时,要突出特色路段建设,分别将东盘路、烟凤路建成竹子路和紫薇路。要按照高质量、高水平、高档次的要求,加快城区绿化建设,尤其要突出四大出口、主要街道、重点公园、标志性广场的绿化,达到“绿在城里,城在绿中”的效果。要以镇驻地、沿路村庄绿化和集中方开发建设为重点,加大开发力度,在开发数量、栽植质量上刷新纪录,实现历史性的新突破。
(二)创优美的城镇环境,建设现代文明的海阳。现代城市是现代经济的重要载体,区域经济的竞争越来越表现为城市综合实力的竞争。我们要以一流规划招商,以精品标准建设,以市场手段开发,围绕规划的“四个十工程”,加快城市建设步伐。一要高起点搞好城市规划。城市规划既关系当前城市的发展,又决定了城市未来的方向,无论是总体规划,还是单体设计,都要聘请国内外专家参与,使我们的规划能经受住历史的检验。在城市的规划、建设上,要引入竞争机制和专家机制,加大规划投入力度,敢于打破常规,真正体现出大手笔、高品位,充分展现海阳的城市特色。二要高标准打造精品工程。我们的城市不求最大,只求最美、最好,不做则已,做就要做出精品,坚决杜绝“败笔”工程。城区和镇驻地建设都要坚持这一原则。要精心策划,精心设计,精心施工,提高工程质量、功能质量和艺术质量,使每一个建筑项目都成为一道赏心悦目的风景。三要高效能推进城市经营。要整合城市资源,在以地生金上作文章,在无形资产有形化上作文章。逐步形成投资主体由单一到多元,资金渠道由封闭到开放,投资管理由直接到间接的转变,形成“政府引导、社会参与、市场运作”的社会投资增长机制,充分发挥国有资产的“酵母”作用。要坚持立足当前、着眼长远、长短结合的原则,抓好土地储备经营,至少要作出10年的规划,今年新储备土地要达到2200亩,实现收入突破2亿元。
(三)创优质的服务环境,建设适宜发展的海阳。各级各部门都要确立一个目标,就是努力打造胶东半岛环境最优的城市;树立一个理念,就是环境决定发展;掌握一个标准,就是把是否有利于发展作为衡量工作的标尺。一要抓政策落实。当前各地的政策差异不断缩小,在这种情况下,政策的兑现和落实程度,已经成为竞争优势的重要方面,因而要把我们制定的各项优惠政策不折不扣地落实到投资者身上,树立诚信观念。同时,要创新政策,各级各部门都要从长远利益出发,积极实行没有政策的政策,只要能把好的外商、好的项目引进来,需要什么政策就出台什么政策,就给予什么政策。二要抓提速增效。要加快行政提速,果断决策,只争朝夕,争分夺秒,快速推进各项工作。要进一步规范行政审批行为,继续削减审批项目,所有审批和收费项目必须集中办理,决不允许一分钱、一个项目在体外循环。三要抓监督检查。从现在开始,开展“三个一活动”。年初开展一次自查。各级各部门要认真“回头看”,搞好自查自纠,有问题的抓紧整改。年底进行一次评议。由市纪委牵头,对重点部门和行业的作风建设情况进行一次民主评议,排出名次,在全市进行通报。全年抓出一批典型。抓典型从正反两个方面入手,从社会各界、各个群体、各个层面开展,对大局意识强、服务优、工作好的,要大张旗鼓地进行表扬;对破坏环境、影响发展、损害形象的,要曝光、查处、追究责任。
四、凭政绩用干部,靠实干论英雄,要树立新的政绩观,激发跨越发展的新活力
近几年,我们靠严格的考核机制和正确的用人导向,有效地激发了广大干部的积极性、主动性和创造性,全市整个干部队伍的精神面貌焕然一新,成为最为重要的海阳现象和最为深刻的发展变化。我们必须把这条行之有效、深入人心的干部路线毫不动摇地坚持下去,进一步引导全市上下把发展作为第一导向,把实干作为第一选择,把政绩作为第一追求,为实现跨越发展的奋斗目标注入新的动力和活力。
一要看实效,把政绩作为评判干部的标准。鉴别干部的优劣靠什么?考核是主要手段,政绩是根本标准。每一位领导干部都要树立起强烈的政绩意识,把政绩的大小作为评判干部的根本标准。要坚持凭政绩用干部的原则不动摇,对干得好、成效大、政绩突出的干部,不论资历、不讲条件,坚决重用重奖,切实让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位,为干事创业者提供更加宽广的用武之地。今年的岗位目标考核,要进一步修改

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