景出新工程，抓紧组织规划、测算，尽快启动，年内出形象，强化对现有道路绿化的整治提升工程，力争将其做成全市区最好的绿化景观。两个片区亮化工程均由建设局负责，国庆节前全部亮起来。在北区主要是北环路建设、通富路、盐青路东段改造、中心河景出新、盐北路拓宽和绿化亮化工程。这些工程都要力争在***天内完成，开工建设新洋大道、人民北路改造并努力加快建设。开发区、新洋经济区抓紧排出进度表和工作推进计划。同时，东区要将秸秆热电、新奥燃气、污水处理厂、自来水厂、垃圾中转站、变电所等基础设施建设加快向前推进。区里成立专门工作组与市有关部门对接北区殡仪馆、磷肥厂搬迁工作，力争年内取得实质性进展。
　　四、始终坚持“力量汇集、共建共赢”的指导思想不动摇，全面激发推进开发区加快发展的强大活力
　　开发区包括新洋经济区是全区人民的开发区，我们必须进一步加大组织力度，举全区之力，聚各类资源，不断激发推进开发区加快发展的活力与合力。
　　1、强化组织领导，确保开发区加快发展保障有力。区委、区政府将专门成立开发区建设工作领导小组，由区委、区政府主要领导、有关分管领导任组长、副组长，区直有关部门领导为成员，加强对开发区建设和发展的指导、协调和服务。通过工作汇报会、现场办公会等形式，定期听取开发区和新洋经济区建设情况汇报，研究解决具体问题。同时，着力理顺开发区行政管理、财税管理和项目进区利益分配体制和机制。用人上，坚持选聘结合，实行身份档案制、全员聘用制、岗位工资制、竞争上岗制，形成可上可下、流转自如的灵活机制。管理上，将开发区改“块”为直属单位，实施单独考核。原则上，开发区不参加一般性的会议、检查、评比等活动，集中精力抓发展。
　　2、注重整合力量，确保开发区加快发展汇聚合力。开发区的发展是全区各部门的共同责任，积极参与开发区建设，大家都要责无旁贷，义不容辞。区规划分局要按照最新要求，全力支持东区、北区搞好规划，并积极争取将工业项目的“一书两证”委托开发区发放。区国土分局要想方设法帮助两个片区争取用地计划，并尽快在开发区设立国土所，帮助开发区向上争取享受与市开发区、盐都开发区征地同等的优惠政策。区财政局要在支持两区建设的同时，本着主动策应新的市区财税体制的原则，着力形成科学、合理、公正的财政结算体制，兼顾好各方面利益。明确开发区为一级财政，实行独立核算，今后五年开发区形成的财力除国家、省、市集中及原基数部分，地方留成全部留在开发区。土地出让金按比例与开发区分成。区经贸委、发改委要对两个区的产业布局进行定位，会同相关部门聘请高资质机构来做片区产业规划。区建设、城管、公安、劳保等部门都要组织精干力量，在两个片区设立派出机构，全力以赴做好业务指导、服务工作，尽可能减少片区同志工作量，让他们集中精力搞建设、抓发展。各镇、街道也要全力支持片区的建设，有能力的可以在新洋经济区征地，建设符合北区统一规划的标准厂房，吸纳新项目；暂不独立建园的也要将辖区的中小企业引向新洋经济区。对各镇、街道新引进项目进入开发区的，其税收和财力**％留开发区，退城进区企业超基数部分的税收和财力**％留开发区。各镇、街道在开发区自建创业园的，税收和财力**％留开发区。其他新上项目的税收和财力***％留开发区。同时，全区各级干部接触到、掌握到的重大三产、物流项目信息，一个都不能放过，在第一时间内向区委、区政府报告，尽全区之力将这些项目引到开发区建设。
　　3、抓好队伍建设，确保开发区加快发展增添动力。发展最终取决于人，取决于队伍。开发区要发展好，必须把队伍建设好。今天会上下发的《意见》已对开发区队伍建设提出了明确的方向，开发区和新洋经济区要按照这个要求，尽快抓好人员的选聘和定岗工作。做到因事设岗、因岗选人，能进能出、能上能下。对责任心强、有工作思路、有开拓进取精神、工作业绩显著的载体建设一线干部，要在享受较高报酬的同时，予以破格提拔重用；对责任心不强、工作能力有限、业绩平平的，要调离重要岗位；对缺乏工作责任心、整日无所事事混日子，年终考核处于末位，工作出现重大失误等，要给予相应的纪律处分，并及时调出分流或解聘（雇），真正实现能者上、庸者下、混者淘汰出局的用人格局，精心塑造一支政治强、业务精、作风硬、实绩突出的开发区建设队伍。
　　4、强化督查考核，确保开发区加快发展推进得力。要制定争先创优的年度考核办法。进一步明确“十一五”片区建设目标，并按年度细化分解任务。对两个片区要单独考核，把投入产出、利用外资、自营出口、招商引资、项目推进等园区建设指标作为考核的重点内容，宁精勿滥，重奖重罚，充分发挥考核奖惩应有的导向和激励作用。开发区建设工作领导小组要切实加大区委关于推进开发区加快发展决策和部署落实情况的督办力度。要提高抓督查的针对性和实效性，围绕开发区建设的重大事项、重要任务、重点工作，采取定期核查和不定期抽查相结合的办法，进行动态监控，跟踪检查，确保各项工作事事有人抓，件件有落实。同时，也要对各地、各部门支持开发区建设的工作情况进行督查，在报纸、电视上设立曝光台，严肃处理不支持甚至阻碍开发区建设的人和事，做到“不按制度办事就按制度办人”。开发区党工委、管委会也要根据《意见》要求，建立奖惩分明的绩效考核机制，科学制定岗位目标和考核奖惩办法，将每个工作人员的收入与岗位、工作绩效挂钩，最大限度地发挥其积极性和创造性。管理层要实行年薪制，平时发岗位基础工资，年终根据岗位目标考核结果进行奖惩兑现；其他人员要实行绩效工资制，将报酬与绩效挂钩，严格考核兑现发放。
　　同志们，推进开发区加快发展，意义重大，任务艰巨，使命光荣，希望大家以只争朝夕的精神，奋力拼搏，锐意创新，扎实工作，全面开创我区开发区建设新局面，为推进盐城新一轮城市大建设作出我们亭湖人更大的贡献。
　　

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