在推进开发区加快发展动员大会上的讲话
（2006年8月23日）
同志们：
在市委、市政府大市区建设全面启动，市领导对亭湖片区建设提出更高要求，我区“一城两翼三片”战略深入推进的关键时刻，区委、区政府为切实加快亭湖经济开发区包括新洋经济区的建设，决定召开这次会议，这是事关我区经济社会发展的一件大事。会前，我们两次组团赴铜山、海门、通州等地开发区进行参观学习，研究出台了《关于推进开发区加快发展的意见（试行）》。今天，区四套班子全体领导以及各镇、街道、部门主要负责同志及部分老干部都参加会议，充分表明区委、区政府全力推进开发区加快发展的决心。下面，我根据李市长和陈市长在我区调研时的讲话要求及区党政联席会研究的精神，讲四点意见。
一、充分肯定开发区在亭湖加快发展中的地位和作用，把全区干群思想统一到推进开发区加快发展的大局上来
2003年以来，我区在科学决策的基础上，抓住了新一轮开发区建设的后发机遇，全面启动了亭湖经济开发区和新洋经济区的建设。三年来，全区上下凭着务实的作风、科学的态度，攻坚克难，埋头苦干，在宏观调控日益趋紧的形势下，开发区建设取得了令人瞩目的成绩。
1、开发区形象建设日新月异，成为大市区建设的重要组团。亭湖开发区在起步晚、资金缺、争议多的特殊背景下，招商难、审批难、拆迁难，但我们解放思想，大胆开拓，强势推进，在没有外来资金支持的情况下，多渠道筹资，完成投资近*亿元，拉开了**平方公里的规划框架，始终保持了快速发展的良好势头，主要经济指标增幅领先全市同类开发区，各项工作全面提升，今年4月份被正式批准为省级开发区。新洋经济区于2004年在宏观紧控、资金紧缺、时间紧迫的“三紧”形势下，想方设法筹措资金，集中精力开发建设，近两年来投入近亿元，形成了片区发展的基本框架，建成了**多万平方米的工业厂房，吸引进区企业**家。新洋经济区的全面推进，使得城北片区的物流、市场行情不断看好，房产开发开始启动，人气商气逐步集聚。
2、开发区项目建设硕果累累，成为全区经济的重要增长极。区委、区政府始终将项目建设摆在重中之重的位置，对进区的重点项目都明确区四套班子领导挂钩服务，并配备强有力的工作班子狠抓推进。三年来，两区共实施各类项目***多个，其中****万元以上工业项目**个，服务业项目**个，其中亿元项目**个。在财政贡献上，虽然两区的建设时间很短，但他们对全区的贡献份额都大幅增长。2005年两个开发区共实现财政收入*.**亿元，占全区**%，为全区财政收入登上了*亿元的新台阶作出了积极的贡献。今年亭湖经济开发区财政收入可突破*.*亿元，新洋经济区可突破****万元，占全区财政收入四分之一。
3、开发区环境建设不断优化，成为产业集聚的重要基地。通过三年努力，东区在小新河以北*平方公里范围内，修建道路**公里，初步建成了希望大道、飞驰大道、兴洋大道等主干道，铺设给排水管道**公里，架设供电、通讯杆线**多公里，基本上实现了“五通一平”。北区重点推进了北环路、盐湾大道、蛟龙路、盐北路、华丰路建设和人民北路改造等骨干道路建设，投资近****万元完成了***国道北段拓宽和盐青路西段改造工程，改善了片区发展环境。同时，在土地开发、投融资体系、拆迁安置、土地换保障等方面都取得了显著成效。当前，两区已成为众多客商关注、项目落户的一方热土。
实践证明，亭湖经济开发区包括新洋经济开发区的开发建设始终是亭湖加快发展的强大推动力。全区上下必须牢固树立合力推进开发区加快发展就是在为亭湖加快发展作贡献的意识，真正把思想统一到全区发展大局上来，认真贯彻执行区委、区政府关于推进开发区加快发展意见和决策部署，不折不扣地围绕全区发展大局抓工作。
二、认真审视自身不足与所面临的形势，切实增强推进开发区加快发展的紧迫感和责任感
我们既要肯定几年来开发区建设的成就，也不能不看到发展的压力和差距。一是我们的开发区还远未达到依区建城的要求。在考察学习的过程中，外地开发区规划的大手笔、建设的大气魄、产业的大积聚都使我们深受震动。特别是海门、通州两地的开发区，都分别拉开了**-***平方公里的框架，有特色鲜明的功能分区，并结合产业的扩张建成了新的市区，引进了一大批投入大、效益好的二、三产项目。特别是他们在土地经营、城市开发上都走出了成功的路子，有着较强的自我造血功能。反观我们的两个片区，都比较侧重于产业的规划，缺乏一个与市区总体发展相合拍的规划，使得片区土地开发无法实现效益最大化，建设资金主要供应渠道流转不畅，因而，水、电、汽等配套设施建设投入不足、进展不快，不能很好地满足客商的投资需求和企业的发展要求。如此反差警醒我们，如果不能抓住时机，迎头赶上，我们就会更加落后。二是我们的开发区还远未达到市领导提出的最新定位。市委、市政府积极实施大市区建设战略，提出“重点向南、推进河东、控制西部、优化城北”的新一轮城市发展方向，这在给我们推进两个片区建设提供了良好大环境的同时，也对我们提出了更高、更新的要求。李市长**日来调研的时候明确指出，亭湖是建设河东的主体，市开发区抓紧做产业，亭湖要抓紧造城，打造全市层次最高、发展最快、形象最好的城市板块。同时要求我们把北区作为主要的经济板块来打造，重点发展都市工业和物流经济，建设全市重要的城北工业区和物流园区。但目前我们开发区规划层次低，建设品位不高，片区形象不佳，经济总量不大，辐射能力不强，未能较好地起到推动片区发展的龙头带动作用。三是我们的开发区还远未成为发展的重要支柱。当前，虽然两区对全区经济贡献份额不断提升，但与先进开发区的贡献份额都在三分之一以上的水平相比，我们的速度仍显不快，支撑作用仍不够突出。此外，在利用外资、项目建设方面就更是如此。海门、通州开发区每年实际利用外资在*-*.*亿美元，占全市的**％以上，开发区内部**多家世界***强企业落户投资，而我们利用外资是开发区最大短腿。项目建设上，我们推进项目拆迁、加快手续办理的速度不快，一些项目迟迟不开工，有的项目开工又歇工。同时龙头项目偏少，对全区经济的带动和辐射作用不强。从发展的活力来看，虽然两个区的干部有着敢于攻坚、勇于攻关、甘于吃苦、乐于奉献的精神品质，但无论是管理和运作的模式，还是用人和分配的机制，都还是以行政手段推动为主，体制机制的束缚比较明显。
差距是压力，更是动力。找准了不足，就明确了方向。今后几年，我们开发区建设面临着区位优势大提升和新发优势再体现的难得机遇。相对于区内其他区域而言，开发区的加快发展最具条件、最有基础，只要我们紧紧抓住新一轮城市扩张机遇，瞄准更高的目标定位和更新的发展追求，以更加有力的举措，大力度推进开发区建设，就完全可以发展得更快、更好。
三、用更加创新的思路适应新形势的要求，全力推动开发区在新的征程上实现加快发展
当前，宏观调控逐步常态化，开发区建设将面临更多的挑战和考验。安于现状，就必然丧失机遇，寸步难行；敢于突破，就能抓住机遇，步步为“赢”，我们必须进一步树立起迎难而上、敢于探索的风险意识，只有这样才能实现开发区加快发展。
1、强化责任意识，高点定位开发区未来发
