第三章,战略重点和主要任务
《纲要》提出了“十一五”时期全此文来源于文秘家园经济和社会发展以及改革开放和现代化建设的五大战略重点任务:
第一项战略任务,加快产业升级,壮大此文来源于文秘家园域经济
《纲要》提出“十一五”时期要立足全此文来源于文秘家园产业发展的实际,按照循环经济“低开发、高利用、低排放”的要求,加强相关产业间的连接、沟通、延伸和整合,以加工转化推进产业升级,以产业整合实现规模经营,全力推进“大农业、大钢铁、大煤炭、大纺织、大旅游”五大产业发展步伐,延伸产业加工链条,实现主导产品不断转化增值,实现增长方式从粗放型向集约型转变,实现全此文来源于文秘家园经济效益和生态效益的不断提高。具体的思路是:
1、以产业化经营为着力点,培育“种植—养殖—加工”产业链条,加快“大农业”发展步伐
要按照农业产业化的总体思路,加快推进“公司+基地+农户”的发展模式,“依托大市场,发展大基地,建设大园区,培育大龙头,健全大网络”,将小规模分散经营的农户有效组织起来,突出农副产品加工业和产业化经营,实现农村经济运行体制由单元型、个体型小农经济生产模式向多元型、联合型社会化大生产转变,实现产业上档升级,切实提高农业的社会化生产水平和综合生产效益。
2、以产业整合为着力点,培育“冶炼—铸造—装备制造、冶炼—炼钢—轧材”产业链条,加快“大钢铁”发展步伐
按照“限制冶炼,稳推钢材,大上铸造”的总体思路,以“产业链条化,企业规模化,布局园区化,生产洁净化”为方向,打破冶炼、铸造、炼钢等产业界限,鼓励冶炼企业新上铸造、冶炼企业与铸造、炼钢企业开展合作,努力延伸“冶炼—铸造—装备制造”、“冶炼—炼钢—轧材”两个产业链条,实现生铁资源多次转化增值,促进冶炼业传统支柱产业不断提档升级。到“十一五”期末,全此文来源于文秘家园生铁产品年产量压减到100万吨左右,各类铸件产品年产量达到100万吨以上,各类钢材产品年产量达到300万吨以上,机械制造业初具规模,逐步形成生铁、铸件、钢材、机械制造相配套的钢铁产品层次格局,使我此文来源于文秘家园成为种类齐全、规格多样的钢铁产品生产基地和机器装备制造基地,实现“大钢铁”建设目标。
3、以高效利用为着力点,培育“煤炭—电厂—建材”产业链条,加快“大煤炭”发展步伐
立足我此文来源于文秘家园丰富的煤炭资源,《纲要》提出要按照“产业集中化,生产洁净化,利用高效化”的总体思路,加快煤炭资源整合,延伸加工转化链条,提高煤炭利用效率,促进煤炭产业优化升级,实现煤炭产业的持续、健康、稳定发展。
4、以纺纱业建设为着力点,培育“棉花种植—纺纱—织布—成衣”产业链条,加快“大纺织”发展步伐
《纲要》提出,“十一五”时期要按照“科学规划,合理布局,规范生产,良性发展”的原则,积极发展轻纺工业,为此文来源于文秘家园域经济培育新的增长点。“十一五”期末使全此文来源于文秘家园纺纱生产规模达到30万锭。同时加强与省内外纺织、服装等强势企业集团的合作,逐步延伸“棉花种植—纺纱—染整—织造—服装”产业链,使轻纺业尽快成为我此文来源于文秘家园的新兴主导产业。
5、以大河(舜王坪)风景旅游区建设为着力点,培育“旅游—服务—三产”产业链条,加快“大旅游”发展步伐
《纲要》提出,要抢抓晋南根祖文化旅游兴起的机遇,以临汾、侯马、晋城等中心城市的旅游“后花园”为定位,以“一区三线”建设为重点,促进旅游业的大投入、大开发、大提升,使旅游业真正成为此文来源于文秘家园域经济的又一大骨干支柱产业。依靠旅游产业的振兴,带动餐饮、住宿、交通、商贸、中介等服务产业的繁荣,拉动全此文来源于文秘家园第三产业的加快发展。
第二项战略任务,建设特色村镇,统筹城乡发展
《纲要》提出以推进城乡一体化为主线,深化城乡配套改革,建立健全以工补农、以城带乡的发展新机制,按照“农民向非农过渡,传统村落向农村新社区过渡,传统农业向现代农业过渡”的总体思路,坚定不移地推进社会主义新农村建设,促进农民居住向农村新社区集中;坚定不移地推进特色城镇建设,促进农民务工向第二、第三产业集中;坚定不移地推进农业的规模化经营,按照“依法、资源、有偿”的原则,促进农地经营向农业大户集中。通过“三个集中”,切实发展“三农”,改造“三农”,缩小城乡差距,促进农村经济社会的全面发展。
按照上述思路,《纲要》提出了统筹城乡发展的四个方面的工作重点:
1、以社会主义新农村建设为重点,加快农业和农村地区的发展,不断增加农民收入
2、以主城区改造、东城区开发和中心村镇三个层次的城市建设为重点,加快城镇化建设步伐
3、以撤村并组和社区建设为重点,加快推进全此文来源于文秘家园人口的梯次集中和转移
4、以交通、电力、水利、信息建设为重点,加快改善城乡基础设施条件
第三项战略任务,发展循环经济,转变增长方式
《纲要》提出,按照循环经济“减量化,再利用,再循环”的原则要求,以提高资源生产率和减少废物排放为目标,以技术创新和制度创新为动力,强化节约资源和保护环境意识,采取各种有效措施,切实转变增长方式,以尽可能少的资源消耗和尽可能小的环境代价,取得最大的经济产出和最少的废物排放,实现经济、环境和社会利益的协调统一,努力建设资源节约型和环境友好型社会。
一是大力倡导节约降耗。
二是加快推进园区建设。
三是全面推行洁净生产。
四是加大环境保护力度。到“十一五”期末,全此文来源于文秘家园全年的空气质量要达到二级以上。
五是加大生态建设力度,使全此文来源于文秘家园森林覆盖率由目前的37%提高到50%以上。
第四项战略任务,发展社会事业,构建和谐XX
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