固农村税费改革试点成果,按照“三改革、一化解”的要求,基本完成乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制等综合配套改革,切实做好化解乡村债务的工作,为减轻农民负担提供体制和机制保障;积极推进农村金融、粮食流通、林业产权制度、供销社等方面的改革。加强农村党组织和基层政权建设。四是要加快农村公共事业发展。大力发展农村教育事业,切实加大职业教育和远程教育工作力度,推动农科教相结合;加强农村医疗服务和公共卫生设施建设,改善农村医疗卫生三级网,基本建立农村新型合作医疗制度;推进农村基层文化设施建设;按照合理布局、适当聚居的原则,完善农村公共设施,改善农村人居环境。这里要特别指出的是,社会主义新农村建设涉及农村经济社会发展的方方面面,内容十分丰富,是一项长期艰巨的任务。要将其作为公共财政向农村倾斜的着力点和支农资金统筹使用的结合点,按照因地制宜的原则,在充分尊重农民意愿的基础上,研究制定科学的规划,扎实稳步有序推进。
    第二,关于加强以交通和水利为重点的基础设施建设。交通是经济社会发展的动脉,水利是农业的命脉。由于历史和自然等方面的原因,我省交通和水利设施建设欠账多,综合交通运输体系不完善,工程性缺水问题十分突出。改革开放以来特别是实施西部大开发战略以来,在党中央、国务院和国家有关部门的大力支持下,经过全省上下的共同努力,我省交通和水利基础设施建设取得了巨大的成绩。但与经济社会发展的要求相比还存在不小差距,特别是随着人口的增长,物流、人流、信息流的迅速增加,城镇化、工业化进程的加快,对交通运输能力、运输方式和服务质量都提出了新的更高要求,对水资源的需求量也将越来越大。因此,我们必须坚持把交通和水利基础设施建设作为“十一五”规划和“十年重点突破”的重要内容,作为实现我省经济社会发展历史性跨越的重要保障,坚持不懈地抓下去。
   《建议》明确提出,到2010年要基本建成以高速、高等级公路和铁路为骨架,铁路、公路、民航、水运等各种运输方式相协调,基本适应经济社会发展需要的安全、高效、可持续的综合交通运输体系。实现这一目标,重点是要抓好公路建设的“打通省外、完善省内”。打通省外,就是要大力加强出省高速公路建设,在建成“一横一纵四联线”高速、高等级公路的基础上,实施“三纵三横八联八支”主干公路网建设规划,加快建成东接湖南,西联云南,北上川、渝,南下两广的出省、出海大通道,与全国公路网联成一体。完善省内,就是要着眼于提高公路整体运输能力和对全省经济社会发展的带动能力,一手抓二级公路建设,提高公路等级,完善路网结构,增强路网整体服务功能;一手抓农村道路和通乡油路建设,扩大覆盖面,提高通达深度。与此同时,还要进一步加强铁路、航空和内河航运建设。
   《建议》提出,“十一五”期间要基本解决农村人畜饮水困难和部分城镇缺水问题。实现这一目标,既要坚持大、中、小、微并举,以小、微型水利设施为主的原则,加强农村水利基础设施建设;又要适应城镇化和工业化发展的要求,加强城镇供水设施建设,提高供水能力。同时,要转变观念,提高对水资源的商品属性的认识;加快水资源管理体制和机制改革,合理确定水价,降低供水和污水处理企业运营成本;大力推行节水、循环用水措施,提高水资源的利用效益。适应推进国民经济和社会信息化的需要,《建议》还强调,“十一五”期间要加快信息基础设施建设,重点是大力推进“数字”建设,强化网络资源系统和信息安全保障体系建设,推行电子政务,加强重点行业和重点领域的信息技术应用,建立电信普遍服务机制和邮政普遍服务补偿机制,提高电信和邮政服务的通达深度。
    第三,关于推进结构调整和优化。《建议》把加快特色优势产业发展和结构调整步伐,作为“十一五”期间关系全局的重大任务,既考虑了必要性,也考虑了可能性。从必要性来讲,这是落实国家区域经济发展政策,加快把我省建设成为我国南方重要的能源、原材料基地和绿色产品基地的需要;是把我省资源优势转化为产业优势、经济优势和市场优势,增强自我发展能力的必然要求;是实现西部大开发“十年重点突破”的重要保证;也是扩大社会就业、改善人民生活的根本大计。从可能性来看,一是我省特色优势产业发展已形成一定的规模,为产业结构调整奠定了良好的基础;二是我国及周边国家对能源、原材料和农牧产品需求持续增加,我省资源优势越来越突出;三是我国东部地区一些产业生产能力开始向中西部转移,为我省优势产业发展带来了新的机遇;四是我省国防科技工业拥有一大批人才和先进技术,为我们推进产业结构升级提供了有力支撑。
   《建议》从三个层次明确了我省产业结构调整思路。第一个层次是培育支柱产业,重点是做强做大以能源、优势原材料为主的新兴支柱产业,做强做大以烟酒为主的传统支柱产业,积极培育以旅游业、生态畜牧业为重点的后续支柱产业;第二个层次是大力发展以民族制药、特色食品为代表的特色优势产业;第三个层次是加快发展以航空航天、电子信息和先进制造业为代表的高新技术产业。围绕这三个层次的重点,要着力抓好以下四项工作:一是根据全国产业布局,坚持走市场化的路子,充分借助各方面的力量推进我省产业结构调整,不断提高我省在全国产业分工体系中的地位。二是大力推进企业组织结构调整,发展规模经济、实现规模效益。要围绕实施“百亿元企业”建设方案,通过改革改组改造、兼并重组等措施,形成一批年销售收入上百亿元的大企业、大集团。同时,要从我省产业特点出发,积极发展中小企业,形成一批小而专、小而精、小而优、小而强的“小巨人”企业。三是把产业结构调整与区域经济结构调整结合起来,加强和改善政府宏观调控,促进产业集中布局,实现集群式发展、集约化经营,促进生产要素在空间上合理配置;引导各地从自身实际情况出发,发展特色优势产业,做到人无我有、人有我优,避免产业趋同。四是坚持走“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”的新型工业化路子,努力促进经济更快更好地发展。
    第四,关于生态立省战略。《建议》把生态立省列为“十一五”期间我省经济社会发展的四大战略之一,既符合树立和落实科学发展观的要求,也符合我省自然生态环境总体保存较好、但依然十分脆弱的客观现实,又符合加快构建两江上游生态屏障的要求。坚持生态立省战略,要注意把握三个方面的问题。一是要把生态立省作为创新发展模式、转变增长方式的切入点来抓。一方面,在加快经济社会发展的同时,必须坚持可持续发展,实现人与自然相和谐。绝不能以破坏生态环境和资源为代价换取暂时的、片面的经济增长,更不能做“吃祖宗饭,断子孙路”的事。另一方面,要把生态效益、社会效益和经济效益有机地结合起来,在切实加强生态保护的前提下,大力发展生态经济、环保经济,真正把生态优势转化为经济优势。二是要把生态立省作为推进经济结构调整的基本原则来抓。发展资源型产业是当前和今后我省经济结构调整的一个重要方向,这是由我省工业化水平和资源禀赋所决定的。发展资源型产业与保护生态环境和资源不可避免地会产生一些矛盾,这就更加要求我们始终坚持生态立省的原则,妥善处理好资源开发

上一页  [1] [2] [3] [4] [5] 下一页