国有企业含有土地的资产，都要由国土局执行或全程参与，坚持按照公开拍卖的规则和程序进行。完善用于安置职工的出让金处理方式，凡属移交社保局的，凭社保局收款凭证抵交土地出让金；凡属改制企业安置职工的，凭改制企业收款凭证抵交土地出让金。四是加大对土地隐形市场的清理力度，追回在逃的大量土地收益。认真清理意向性供地项目，对属限制性项目的不供地，对投资不到位的不供地，对不符合供地要求、不符合产业政策的项目意向性供地一律解除协议，重新安排使用；对可以供地的项目，按照集约用地原则重新核定土地供应量，对投资密度过小、用地规模过大的项目，收回其多余部分的土地；对已经批准的用地项目，该动工的限期动工建设，逾期不动工的要依法收回土地，重新安排其他急需用地项目；加大闲置两年未用土地的处理力度，政府要坚决依法收回，对没有存量土地、又不具备发展工业条件的区县、乡镇引进的项目，按照分税收、分GDP的原则，异地安排在存量土地较多的具备发展工业条件的区域，形成集聚效应。五是防止囤积土地。禁止开发商以各种名义进行“圈地行为”，一方面带项目按规划统一供地，一方面依法收回超期未利用的土地。

  3、拓宽经营城市领域，丰富经营城市内涵。经营城市是一篇大文章，潜力非常大。我们绝不能把经营城市简单地理解为经营土地，要深刻把握经营城市的科学内涵，把拓宽经营领域作为一项重要工作来抓，加快市政公用行业改革，坚持用市场的办法盘活城市资源，坚定不移地走城市建设和管理市场化、产业化、企业化的路子。无论是市政公用设施、基础设施等城市有形资产，还是冠名权、广告权等无形资产，凡能推向市场的必须打破垄断，引入竞争机制，创造条件推向市场，进行资本化运作。要大力推进城市投融资体制改革，放宽准入限制，引入BOT、TOT等市场经济运行中常用的投融资方式，积极鼓励社会资金、民间资金、外来资金参与城市建设、经营和管理，加快城市开发建设步伐。在经营城市融资方面，我们要学习贵阳市金阳区的经验，引入有实力、有技术、融资能力强、管理规范的大公司进行投资建设，让他们带资进场的同时，把新区中的生地转让给他们开发，并共同组建新公司进行融资。近年来，在实施西部大开发、交通大发展和西电东送工程中，一批中央直属的大型建筑企业在铁路建设、水电建设中获得了十分可观的利润，这些资金将寻找投资出路。金阳新区抓住机遇，以金阳的开发前景吸引他们，以项目合作留住他们，使中央在西部开发中转移到企业的利润变成了金阳新区的投资。现在，成铁集团、中铁二局、水电九局等8家大企业、大集团纷纷加入到金阳新区的开发建设行列。金阳新区与中铁八局合作较好。实现了投资者、建设者、经营者、消费者“四者合一”，形成了“先期投入——带动多元投入——土地升值——出让土地——形成产业——创造收入还贷——再投入”的投融资良性循环新机制。金阳新区的经验值得我们学习，特别是在我们河东新区的开发建设中，要认真借鉴金阳新区的作法，引进大企业、大集团参与基础设施建设，加快河东新区的开发建设步伐。当前河东新区和国土、建设、财政等市直各部门都要齐心协力，共同做好引进中铁八局合作开发河东的工作，全市都要认真学习外地成功经验，不断拓宽经营城市领域，丰富经营城市内涵。

    4、加快重点工程建设，努力提高城市建设水平。随着经营城市力度加大，我市城市建设进入了快速推进的时期。这个阶段，城市建设一定要有更高的要求，更加注重城市配套和功能完善，着力打造城市品牌，提升城市形象。在国家实施宏观调控的大背景下，要全面落实科学发展观，认真贯彻中央宏观调控政策，努力增加投入，全面实现经营城市各项目标任务。从今年全市城市基础设施建设情况看，进展总体上是顺利的。涪江三桥、渠河路、滨江路、遂潼路改造、东平大道项目基本竣工，第三季度可以投入使用。市城区饮水治污及西山路片区开发、蓬莱第一镇基础设施、突发公共卫生事件医疗救治体系、射洪县城市污水处理厂、蓬溪县城南新区60米大街、开发区实验学校高中部建设等项目已经开工建设。当前要把渠河饮用水源保护和西山片区改造工程、开发河东和修建过军渡电站三大工程作为市政府经营城市的重点。渠河饮用水源保护河西山片区改造工程是关系城区人民身体健康的公益性环保工程、民心工程，各级各部门要顾全大局，大力支持拆迁工作。要以市委、市人大、市政府、市政协机关搬迁河东的带动效应拉动河东的开发，要以引进中铁八局等大公司合作为契机加快河东的开发，要以修建过军渡电站构建山水园林城市助推河东开发，要千方百计确保过军渡水利枢纽工程在９月28日开工。这个以改善城市生态环境、防洪为主，同时兼有发电、交通、环保、旅游等多种功能的综合利用的水利枢纽工程，概算总投资８.３亿元，其中水利工程投资５.８亿，是建市以来投资最大的基础设施建设项目。建成后将形成库容7697万立方米、水面13.32平方公里的人工湖，比两个西湖的水域面积还要大，整个遂宁城区都在库区两岸。同时，将增加４.５万千瓦的发电装机，年发电量２.２亿千瓦时。对改善城市生态环境，提升城市形象，提高城区防洪标准，发展生态旅游，增加电力供应，促进经济发展，提高人民生活水平都具有十分重要的作用。我们一定要千方百计把这一功在当代、荫及子孙的宏伟工程高质量地建设好，金融单位应大力支持过军渡建设。全市要围绕城市基础设施重点工程，逐个项目研究，解决实际问题，推进工程进度，抓好工程质量，促进工程落实。同时，要抓好项目的前期储备工作，特别是开发区要抓好西宁片区世行贷款的市政工程的前期准备工作，争取明年动工。

5、培育壮大城市产业，不断增强城市聚集力和辐射力。城市是区域经济的增长极，是统筹城乡的动力源。城市的发展，产业是基础。没有产业支撑的繁荣，是短暂的繁荣、虚假的繁荣、表面的繁荣。没有产业，城市就业如何解决？居民收入怎么提高？人气商气从何而来？以前我市发展缓慢，根本原因是城市经济发展滞后，二三产业不发达。我们必须高度重视城市产业的发展，以产业的繁荣带动城市的兴旺。要坚持因地制宜，立足自身优势，开展梯度竞争、差异竞争和错位竞争，

上一页  [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] 下一页