从根本上切实解决，国有企业必将陷入更为艰难的困境，我市长期以来形成的经济基础优势将丧失怠尽，国有企业不仅不能为全市经济更快更好发展提供支撑，甚至有可能成为全市发展“甩不掉”的一个沉重包袱。国有企业的问题已到了非解决不可的时候。对此，我们要认真反思，绝不能再迟疑观望，裹足不前。要看到，只有加快国有企业改制，争创灵活的体制优势，才是把握了以市场为取向的改革大方向，才能真正激活我市区域经济增长的潜在实力，才能在新一轮竞争中赢得先机。
    （三）要充分认识到国有企业产权制度改革是重振衡阳企业雄风、推动经济社会发展的希望所在。改革开放以来，衡阳对国有企业改革的积极探索，取得了显著的成效，使我们看到了国有企业改革和发展的希望。特别是2000年以来，我市国有企业以产权制度改革为核心，大胆探索，稳步推进，采取挂大靠强、引资改造、“两个置换”等形式，先后对啤酒厂、变压器厂、电缆厂、互感器厂、衡东机油泵厂等66家国有企业进行了比较彻底的产权制度改革。这些企业改制后，机制活力和盈利能力显著增强，2002年平均利润增长80%。从市直21户改制工业企业的情况看，一是促进了企业发展。通过改制共吸引社会资本4.14亿元，2002年，完成工业产值53亿元，增长40%，实现利润21333万元，占全市规模工业利润总额的83.1%。二是实现了职工致富。改制前，这些企业职工年人平收入不到7000元，拖欠工资的现象时有发生，90%以上的企业难以及时足额上缴社保基金。2002年，在职职工年人平收入达11200元，企业很少发生欠缴社保基金的现象，离退休职工得到了比较可靠的保障。三是确保了财政增收。2002年，21家改制企业上缴税金2.97亿元，占全市税收总额的17%，比上年增长11%。特变电工、古汉、风顺车桥、广衡塑胶、金果电缆、燕京啤酒的税收增幅在30%以上。衡阳变压器厂被新疆特变电工兼并重组并成功实施两个置换后，体制一改，机制全变，活力倍增，2001年完成产值2.94亿元，完成销售收入2.38亿元，分别比上年增长2.39倍和1.94倍。去年完成产值5.26亿元、利润3724万元、上缴税收2054.7万元，分别比上年增长72%、116%和96.7%。职工的收入也水涨船高，平均增加40%以上。近几年，衡东县通过深化企业产权制度改革，加快了县域经济发展。该县51家国有工业、商业、供销等领域的企业事业单位，已完成改制46家。其中，22家国有工业企业全面改制，盘活资产2.7亿元，置换职工身份2725人。去年，县直工业税收达到1900万元，比改制前的1997年翻了一番多。衡东机油泵厂2002年实施国有股权出让和资产重组后，全年完成产值6766万元，较改革前增长77.6%，实现利润300万元，增长15倍，上缴税收580万元，增长53%，工资人均增长20%以上，预计三年内可实现年产值过亿元，税收逾千万元。实践表明，只要以壮士断腕的气魄，下铁的决心来强力推进产权制度改革，国有企业就能够实现新生，许多问题和矛盾都可以迎刃而解。
总之，发展社会主义市场经济，必须坚决冲破一切妨碍发展的思想观念，坚决改变一切束缚发展的做法和规定，坚决革除一切影响发展的体制弊端，激活企业在市场经济中的主体作用。无论是外地的成功经验，还是我市的具体实践，都在告诉我们，彻底改革产权制度是企业发展的唯一出路，是衡阳发展的唯一选择。各级各部门要高度统一思想认识，不允许有杂音，真正把国有企业产权制度改革作为我市经济社会发展的一项伟大工程，集中全力，共同推进。
    二、国有企业产权制度改革是利益格局重新调整的艰巨工程，必须正视困难，理清思路
    国有企业改革的核心问题是产权制度改革。根据党的十六大和中央、省委经济工作会议精神，市委、市政府确定，我市国有企业改革的总体思路是：盘活存量，引进增量，优化结构，促进发展。全市国有企业改革的总体任务是，在2至3年内全面完成市县属国有企业产权制度改革，市属国有企业在3年内完成，县属国有企业要在2年内完成。2003年为全市国有企业改革年，今年市属国有企业要完成100家；县属国有企业要完成50%。这意味着这次改革是一次全面的、全局的改革，是横向到边，涵盖工业、商贸、城建、外贸、农林等各个领域的所有国有企业；是纵向到底，从市到县到乡的国有和集体企业。
国有企业产权制度改革是一场伤筋动骨、触动方方面面切身利益的革命，是一次利益关系的大调整，是对企业干部职工思想观念的一次大冲击。可以肯定，改制是一个艰难的选择、痛苦的过程，是一项艰巨工程，是一场硬仗。改制成本筹措势必触及一些部门的直接利益，改制的推进势必触动一些单位和个人的既得利益，改革过程中必然会遇到一些现实的困难和各种思想观念上的阻力与障碍，特别是  “钱从哪里来”，“人往哪里去”的问题。对此，各县（市）区、市直各行业、各部门要认真分析，既要充满必胜信心，又要正视现实困难。
    首先，要充满必胜的信心，满腔热情地推进改革。一是要看到，我们的改革是一场声势浩大的改革。纵观全国、全省的企业改制的成功经验，大动作比小动作好，大面积比小面积好，全局比局部好，形成大的形势，形势比人强。只要我们同心协力，共同来营造一种强大的改革氛围，形成一种强大的改革声势，我市的国有企业改革一定能够顺利推进。二是要看到，我们的改革是一场有路可循的改革。我市的改革是在常德、长沙等市全面实行产权制度改革取得成功之后进行的，他们在国有企业改制中已经趟出了路子，能够为我市的改革提供一些可资借鉴的经验。可以说，我们是在走别人已经走过的路，别人是“摸着石头过河”，我们是“踩着石头过河”。只要我们认真借鉴外地的先进经验，开动脑筋，开拓思路，办法总比困难多。三是要看到，我们的改革是一场非常慎重的改革。市委、市政府提出用2—3年全面完成市县属国有企业产权制度改革，绝对不是草率从事，而是经过反反复复的调查研究后做出的慎重决策。根据前段我市改革中遇到的实际问题，市委、市政府组织专门班子，认真调查研究，借鉴外地的先进经验，已经形成了全套解决方案。市委、市政府制定了《关于国有企业产权制度改革的实施意见》，从资产、土地、直管公房处置和社会保障以及资产整合、审批等方面作了进一步明确的规定。同时，制定了《关于进一步完善市直国有企业产权制度改革中干部工作的若干政策规定》和《市直国有及国有控股企业转换国有产权及职工身份管理办法（试行）的补充规定》。这些文件，已经作为会议资料印发给大家。只要各级各部门严格执行中央、省委和市委、市政府有关国有企业改革的具体政策规定，就一定能够解决好改革中的具体问题。 
其次，要正视现实困难，坚定不移地推进改革。正视困难不是被困难所吓倒，畏首畏尾，而是要吃透政策，摸准情况，开动脑筋，妥善解决好改革中的难点问题，确保改革的平稳、顺利、

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