以来，我州适应市场经济发展和我国加入WTO的要求,在改善发展环境方面做了大量的工作，也取得了一定的成效。去年初，州委、州人民政府就制定下发了《关于加强党政机关勤政建设，提高办事效率的决定》，并在州纪检委成立了勤政监察室；分两个阶段对全州63个部门和单位的591项审批事项进行了审查;成立了行政审批服务中心；进一步完善和规范了政府采购制度，逐步扩大了政府采购范围和规模；继续深入开展了纠正部门和行业不正之风工作；在全州党政机关普遍推行了挂牌上岗和公开办公等等。但同时也应当看到，我们在经济发展环境方面仍然存在许多不尽如人意的地方，迫切需要进一步加大治理力度。

　　（一）要努力营造一个重商、亲商、惠商、安商、富商的投资环境。

　　加快自治州经济社会发展,一方面要靠上级支持和全州106万各族干部群众艰苦奋斗、自力更生、奋发图强，另一方面要靠扩大开放，招商引资，借力发展。当前，对我州来讲话加快发展来得最快的是招商引资，效果最好的也是招商引资，潜力最大的还是招商引资。外商，这里所说的外商是指外地到巴州投资兴业的客商，已经成为自治州国民经济的重要组成部分和拉动自治州经济增长不可替代的力量。因此，为外商营造一个优越的投资兴业环境，关系到我们能不能加快发展，关系到我们能不能实现既定的奋斗目标。各级党政一定要从这个高度来认识营造投资兴业环境的重要性和迫切性，切实做好这方面的工作。一是要“重商”，即要高度重视外商，充分肯定外商为巴州经济发展做出的贡献，大力宣传外商在地方经济发展中的地位和作用，在全社会努力营造尊重外商的良好氛围。二是要“亲商”，主动与外商交朋友，以热忱的态度对待外商，以真诚的感情吸引、留住外商。现在有的人对领导干部与老板交往彼有微词，总认为领导“傍大款”就是“傍”在一起吃喝，“傍”在一起玩乐，我们有的领导也就因此不想与客商交往，生怕说不清，引来非议。同志们，如果我们连与客商打交道的勇气都没有，又怎么能够融洽感情，怎么能够引来项目呢？我想，只要是“傍”在一起干事业、上项目，就没有什么可指责的。三是要“惠商”，让绝大多数客商在巴州投资能获得较理想的回报。无论是洽谈生意，还是引进项目时，我们不仅要考虑自身的利益，而且更要考虑对方的利益。如果外商来投资，来洽谈生意，无利可图，他是不会干的，这个道理大家都是清楚的。所以，对于外商来巴州投资、洽谈生意，我们应当做到大利大干、小利也大干，短期无利但长期有利的也要干。四是要“安商”，为客商创造一个安定的发展环境。现在，我们有的部门雁过拔毛，随意执法，造成一些外来投资者初到巴州有雄心，办完手续就灰心，开业生产失信心。今后，决不允许再发生类似的情况，发现一起要严肃查处一起。五是要“富商”，敢于把好的项目拿出来让人家开发，依法保护外商的合法权益。外商赚了钱，我们要学习他们的经营之道，不能看到人家发了财就犯“红眼病”，就想方设法找岔子，捞好处。

　　（二）努力营造一个诚实守信的信用环境。

　　讲信誉、守信用、重信义是中华民族的传统美德，也是商业道德的重要准则。要采取法律、经济、行政和舆论监督等措施，不断加强社会信用制度建设，增强人们的诚信观念。当前，提高我州社会信用水平，首先要提高政府的信誉度，打造“诚信巴州”。特别是各级党政机关和职能部门要带头守信，言必信、行必果。今后各级党政在制定出台政策前要充分征求各方面的意见和建议，一旦形成文件和决定后，必须不折不扣地执行，“说到的做到，承诺的兑现”。同时，要将政策和施政举措通过各种形式向全社会广泛宣传，争取群众的理解和支持，将党和政府的意图变为全民的自觉行动。其次，要规范市场主体的行为。企业是市场的主体，良好的信誉是企业最大的无形资产，也是企业资本与金融资本有效结合的重要保证。所有的企业都要像爱护眼睛一样维护自己的信誉，诚实经营，守法经营，严守承诺，按时偿还银行贷款，即使有困难也不能逃废债务。银行也要真心实意地支持企业的发展，灵活地执行信贷政策，尽力满足企业的资金需求。要通过银企双方的共同努力，重塑良好的银企关系。

　　（三）努力营造一个高效便捷的服务环境。

入世之后，政府运行方式要与国际惯例接轨，首先要求各级部门减少对经济发展的直接管理，更加自觉地为基层、为群众搞好服务，特别是要改变多年来习惯的“管”字当头的思维方式、工作方法和运行模式,把政府从“权力本位”转向“责任本位”,从“行政控制型”管理转向“规则服务型”管理，将“管理就是服务”和“纳税人”意识落实到具体的工作中去.2002年11月4日《学习时报》刊登了一则消息，讲在中关村，政府为企业服务已经从口号变为行动，适应入世的新型“服务型政府”框架己现雏形。特别是在营造法治环境方面，《中

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