一是口头上解放思想，行动上思想不解放，抓落实力度不够。遇到具体问题与本部门利益、小团体利益、个人利益发生“撞车”时，就常常出现软道理制约硬道理，小道理胜过大道理，部门工作干扰中心工作的现象。在调研中，很多企业和部门的同志都反映，我们的一些行政执法和审批管理部门不是从经济发展的大局出发，而是从本部门的利益出发,用维护本部门、本行业既得利益的条条框框来“按章”办事；有的放权松口不松手，明放暗不放，上放下不放，上边是“绿灯”，下边是“红灯”；有的只讲上级部门要求，不讲本地实际，不想、不愿、也不能灵活运用上级的政策；放开难，启动难，收缩快，刹车灵，名义上是发展市场经济，实际上走的是计划经济的老路，限制条文抠得紧，服务措施不到位；有的对企业经营管得过多，服务太少，企业办事往往忙于约人、陪客，耗费了大量的时间和人力、物力、财力。近年来，自治州和各县市为加快经济发展都相继制定出台了一些招商引资和鼓励非公有制济发展的优惠政策，政策出台前反复征求过有关部门的意见，但在实际执行过程中，多数不能兑现，优惠政策成了一纸空文。但是同样的政策，有些甚至是比我们更优惠的政策在内地一些发达地区却畅通无阻，难道内地的部门就没有条条的规定？我看根子还在思想观念上。该执行的没有执行，能变通的没有变通，对执行条条方面的规定坚决有力，对州委、州人民政府的决定大打折扣，甚至是拖着不办。而且，目前我们有不少的规章和条文还带有计划经济的痕迹，是不符合社会主义市场经济发展要求的。最近国务院在前几年大幅度减少审批事项的基础上，又取消了700多项审批项目，就是为了从根本上取消限制经济发展的各种因素，尽快形成全国经济发展的新优势，以适应我国加入WTO的要求.如果我们一味拿出那些不合时宜的规定和条文来衡量和约束改革发展中遇到的新问题，我们还怎么创新？还如何发展？还提“三个有利于”和“发展是硬道理”干什么？去年，为了简化行政审批手续，实施政务公开，提高办事效率，创新投资环境，便民利民和从源头上遏制腐败，州上和库尔勒市分别成立了行政审批服务中心。库尔勒市行政审批服务中心自2001年5月9日剪彩运行以来，虽然做了大量的工作，但与成立服务中心的目标和州、市领导的要求相比，还有较大的距离。市行政服务中心成立之时向社会公开承诺，首批23个单位137个行政审批项目进入大厅,实行柜台式办公、一站式服务。但目前半数以上单位应进入服务大厅审批的项目至今没有到位；有的将涉及部门利益“含金量”高的审批项目又撤回原单位或在单位和服务中心“两头审批”；有的把服务中心作为“收发站”，让办事单位和群众“两头跑”，拿老百姓的话来说是“方便了自己，麻烦了群众”；有的甚至对在中心的工作人员采取停发工作制服，减少福利待遇等错误做法，严重影响了窗口工作人员的稳定性和积极性；有的单位领导甚至公开讲：“如果把审批项目都拿到服务中心去审批了，我们干什么去？”之所以出现以上问题，说到底还是思想上的问题，是部门利益是否服从大局利益的问题。难道这些部门领导不懂政策、没有大局意识，我看也不是，看看他们在三讲中制订的整改措施，在每年民主考评上作的述职报告，我相信每个人都是称职的干部，但是为什么在具体工作中就没有大局意识了、就没有全局观念了，为了部门利益就可以牺牲全州整体利益了。

　　二是思想保守、观念陈旧，对发展机遇认识不深，对上面的政策理解不透，对新生事物接受慢，在一般问题上能够解放思想，但在重大问题上还存在模糊认识。2001年自治州第七次党代会以来，为了加快自治州国有企业的资产重组，加快城市建设步伐，我们学习借鉴内地一些好的做法和经验，提出了通过开展资本运营加快企业重组，把优势企业做大做强，通过经营城市的办法，盘活城市存量资产，加快城市建设步伐，但是一些同志就是不理解，说风凉话。你说要重视资本运营，他说你在玩空手道，搞“泡沫经济”，把国有资产出卖了；你说要大力发展非公有制经济，他说社会主义公有制的性质是不是不要坚持了。这些在理论上和实践中早已明确的问题，我们有些干部现在还在议论不休。去年年初州委七届三次全委（扩大）会议提出“经营城市”理念后，库尔勒市在这方面进行了大胆探索，相继将八角楼、市七小等6宗土地和23座公厕以及部分出租车营运证进行了公开拍卖，特别是八角楼4.58亩土地拍出了970万元的“天价”,比预期的400—500万元高出了1倍，为城市建设和发展创出了一条新路.去年10月31日开工剪彩的楼兰宾馆和会展中心工程，采取协议出让方式，19亩土地,其中建设用地只有6.2亩，得到了2000万元出让金,每亩土地相当于300多万元，比八角楼的地价还要高，而且采取BOT方式由建设方垫资2500万元建设新楼兰宾馆，竣工后由州财政分10年回购。这样算下来,我们实际得到的好处更多。当然并不是说地价拍的越高越好,但这代表了城市建设市场化运作的一个方向。如果按以前做法,八角楼和楼兰宾馆这两宗土地最多只能拿到1000多万元出让金，而且还容易产生腐败.对于这种内地早已全面推广，而且有利加快城市建设和发展的好事,由于我们部分干部群众的思想观念滞后和对经营城市认识不到位,再加上公开拍卖市场化运作后，将少部分人的利益转化为了全社会的公共利益,社会上就出现了这样、那样的议论.认为政府把好的地块都给了外来投资商，钱都让外地的老板赚了，认为“肥水流了外人田”等等,有的甚至造谣生事。在企业改革中，我们一些干部和企业的同志，算小帐不算大帐，算死帐不算活帐，给外来企业让一点利，就视为国有资产流失,就是“胳膊肘子朝外拐”了；在企业兼并和项目建设中

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