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RSS订阅二、认清形势，把握规律，进一步提高新时期加强党的基层组织建设的重要性的认识
党的建设有其内在规律性，必须要与形势的不断发展相适应，与时代的要求相一致，只有这样，党的建设才有针对性、实效性，党的事业才有生机和活力。因此，在新的时期我们抓党建工作，首先要认清形势，根据形势的变化发展确定我们党建工作的重点、目标和思路。做好这项关键性工作，意义重大。就当前来说，我们党建工作的重点，就是要如何夯实工作基础，强化基层组织建设。
（一）加强党的基层组织建设，是形势发展的要求。党中央一直强调，党的基层组织建设是党的全部战斗力的基础，基础不牢，地动山摇。从党的三代领导集体到新一代领导集体，一再强调加强党的基层组织建设的工作，必须坚持不懈地抓下去，一刻也不能放松。根据中央的要求，省委、市委明确提出要把党的基层组织建设作为党建工作的重点，今年省委推行农村工作指导员制度，市委把今年定为“基层党建年”，就是贯彻中央这一要求的具体举措。我们越城区本身就处在基层一线，许多工作直接与基层群众打交道，无论是从贯彻上级的要求，还是从开展各项工作的角度看，都必须把基层组织建设作为党建工作的重中之重。
（二）加强党的基层组织建设，是践行党的执政理念的关键。新一代中央领导集体，大力倡导为民、清廉、务实的执政理念，特别是为民亲民，更是身体力行、言传身教，各种制度的改革、各种政策的出台以及监督的加强、纪律的严肃执行，都践行为民亲民的理念。现在，我们经常可以看到，哪里最危险、最困难，哪里就有中央领导的身影；哪里发生干部损害群众切身利益的事情，哪里的干部就会受到查处。党的执政理念的这一转变，深受群众的衷心拥护和欢迎。但是，要真正把这一理念在全党贯彻下去，还是要靠基层党组织和广大党员干部，因为群众往往是从身边的党组织和党员干部的自身言行来评价、认可、拥护我们党的。我们要看到，我们越城区的基层党组织和党员队伍总体上是好的，是为民亲民的，但也存在着一些问题，如一些党组织还存在软弱涣散、作风不实不正的现象，个别党员干部还热衷于打牌搓麻将，群众影响不是很好；一些党员干部私心杂念较重，主要心思不是在为民谋利、办实事做好事上，而是以权谋私、与民争利；还有一些党员干部对群众态度粗暴，作风蛮横，致使本可在基层解决的矛盾激化，造成上访不断。有的甚至违法违纪，贪污受贿时有发生，这几年来，我们查处的基层党员干部仍为数不少。因此，不加强基层组织建设，我党的执政理念就贯彻不下去，我们的群众基础就得不到巩固和加强，我们的各项工作也就难以开展下去。
（三）加强党的基层组织建设，是落实科学发展观的保证。科学发展观，要求我们全面、协调、可持续发展，要求我们必须以人为本。科学发展观回答了我们为何发展、怎样发展、发展什么等重大问题，丰富和完善了新世纪新阶段我国现代化建设的发展道路、发展战略和发展模式。胡锦涛总书记指出，牢固确立和认真落实以人为本，全面、协调、可持续的发展观，对于提高我党领导经济工作的水平和驾驭全局的能力，实现全面建设小康社会的宏伟目标至关重要。能不能把科学发展观落到实处，关键也看基层，看各级基层党组织。比如，科学发展观的重要内容是“五个统筹”，对我们越城区而言重点是城乡统筹，城乡统筹的抓手是城中村改造，而城中村改造能不能推动下去，村级党组织的战斗力、凝聚力、号召力十分关键。又如，科学发展观要求实现经济社会的协调发展，要求我们树立正确的政绩观，但在基层工作中，往往把发展片面理解成经济的“增长”，把GDP的增长作为追求的唯一目标，作为最大的政绩，而忽视了社会的发展、环境的改善、生态的保护、可持续的发展，突出的表现是“先发展后治理”，以牺牲资源环境、损害群众利益为代价获取经济的一时发展，这方面的教训是非常多、非常深刻的。因此，我们要落实科学发展观，必须加强基层组织建设，只有让科学发展观真正为基层党员干部所理解、所实践，科学发展观才能成为全党全社会的自觉行动。
（四）加强党的基层组织建设，是打造“平安越城”的基础。当前我区社会稳定总体情况良好，但形势依然严峻。治安形势比较复杂，“两抢”案件高发，入室盗窃频繁，吸毒贩毒上升，“***”活动猖獗。外来人口犯罪居高不下，团伙作案比较突出，青少年犯罪呈低龄化倾向。社会矛盾压力增大，既有历史遗留的积累性问题，又有发展中出现的新情况新矛盾。农婚知青、退改离人员、军转干部、被辞退民办教师等特殊群体问题的处理一直困扰着党委、政府，群体性上访、涉法性上访、敏感性（对象）上访的压力持续增大。特别是国家实行宏观调控后，对生态产业园建设、城中村改造都带来很大压力，也可能引发一系列新的矛盾和问题，社会稳定面临巨大挑战。针对这一形势，区委、区政府根据省委、市委的总体部署，提出了打造“平安越城”的目标。“平安越城”建设涵盖政治、经济、文化、社会生活各方面，它追求的不是狭义的治安稳定，而是整个社会的和谐稳定，不仅仅是政法部门的工作职责，而是全社会的共同使命。当前建设“平安越城”，必须要充分调动和发挥基层党组织的作用。只有基层党组织充分发挥积极性和主动性，把纠纷调处在初发，把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽，把治安巡防机制建立健全起来，把群众的力量调动起来，才能牢固构筑维护社会稳定的第一道防线，创新枫桥经验，创建“平安越城”。
（五）加强党的基层组织建设，是提高党的凝聚力、发挥党员作用的根本。随着体制转轨、社会转型，党的组织形式、活动方式发生了重大变化，出现了新的经济、社会、社团组织，出现了流离于组织之外的“口袋”党员，这些组织、党员如果我们不去管理、组织，不但影响党的形象，还影响党的阶级基础、群众基础，影响改革发展稳定大局，对此，我们一定要高度重视。现在，之所以一些党员流离于组织之外，既有其客观原因，如下岗党员忙于生计，更有其主观原因，就是党组织的凝聚力、吸引力不强，组织方式不适应形势，活动方式陈旧落后，对这些党员的关心、引导、帮助不够，导致这些党员对党失去信心、信任，这是非常危险的。我们一定要高度重视党的基层组织建设，扩大覆盖面，改革基层党组织的组织、活动方式，切实帮助解决生产生活中的实际困难，以提高渗透力，增强影响力和带动力，从而使党组织的覆盖面全面提高，党员先锋模范作用充分发挥。
总之，无论是形势发展的要求，还是我区的实际；无论是经济发展，还是社会进步、稳定；无论是党的自身建设的需要，还是广大群众的愿望来看，都需要我们进一步加强党的基层组织建设。我们一定要紧紧抓住党的基层组织建设这一牛鼻子，切实加强党的建设，把我区党建工作提高到一个新的水平。
三、围绕中心，突出重点，进一步明确下阶段党建工作的目标任务
今后一段时间我区党建工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届三中全会精神为指导，紧紧抓住基层组织建设和党员先锋模范作用的发挥这一重点，始终围绕大局、服务中心，创特色、健机制、增活力、求实效，为我区改革、发展、稳