2、公布推荐职数和党员基本情况。根据候选人差额人数不少于应选人数20%的要求和本村实际,确定初步人选推荐数(选3推4,选5推6)。下届委员会的职数、任职条件和正式党员基本情况,通过张榜公布等形式,告之全体村民。
3、进行“两推”。在乡镇(街道)党(工)委的领导下,由上届村党组织通过“两推”的途径,组织党员和群众民主推荐新一届党组织班子成员候选人初步人选。党内推荐,采取召开党员大会的形式,可以结合民主测评上届党组织领导班子进行。群众推荐,村规模比较大的,由非党的村民代表、村民小组长以上干部、群团负责人等进行推荐(可结合动员测评会议进行);村规模比较小的(具体人数市里不作要求),以召开户主大会的形式集中投票推荐。“两推”结果报乡镇(街道)党(工)委审查。
在民主推荐中有三个方面要注意:一是为了保证推荐率和女同志、年轻同志入围,推荐数量一般不少于候选人名额总数(包括差额数在内),同时采用在推荐票上注明要把女同志和年轻同志推荐出来的做法。二是要严格限制流动票箱的使用。以户为单位推荐的,采用召开户主(或户代表)会议进行推荐,也可通知户代表在规定的时间内(如半天)到规定的地点(村党支部活动室)填写推荐票。三是为了适当把握对候选人预备人选的确定,推荐的票数一般不要在会上当场公布,推荐结束后,原则上将原始的推荐票直接带到乡镇(街道)进行统计。如有党员对票数有疑问的,可到乡镇来查阅。
以上三项工作(动员、测评和推荐),也可结合动员大会一并完成。
第三阶段,为审查考察阶段
根据“两推”情况、乡镇(街道)党(工)委派出工作组,对村党组织上报的候选人初步人选进行资格审查和组织考察。对涉及候选人初步人选的信访,要认真调查核实。对问题存在、不符合村党组织班子成员候选人基本条件的,要调整候选人;对反映失实的,要及时做好解释工作;对故意诬陷、诽谤的,要严肃处理。在此基础上,根据考察情况和候选人差额不少于应选人数20%的要求,经党(工)委集体讨论,确定新一届村党组织领导班子成员候选人预备人选,并将预备人选名单在村务公开栏内公布。对拟退出班子的同志,党(工)委要进行谈话,做好思想工作。
根据实践得出的经验,审查考察的时间不用过长,时间长了容易在选举前产生一些影响选举的不可测情况。因此,这个时间一般以一两天比较合适。
第四阶段,为演说承诺和正式选举阶段
本阶段是整个换届选举工作最重要的一环。首先要做好会务准备,党(工)委要指导村党组织班子做好以下准备工作:⑴印制选票,备好投票箱、封条等选举工具。⑵布置会场,悬挂好党旗、会标,备好《国歌》、《国际歌》演奏曲播放带或碟片。⑶拟好选举大会主持词。⑷制定选举办法草案(可合入主持词)。⑸联系邀请上级党组织领导。⑹向全体党员发出会议通知。⑺督促帮助候选人预备人选起草竞职演说和岗位承诺材料。
然后召开由全体党员参加的选举大会,进行正式选举。选举大会一般由乡镇(街道)党(工)委派人或上届党支部书记主持。选举大会议程一般分以下八个步骤进行:
第一步,宣布大会开始。宣布之前,要清点到会人数。大会主持人向大会报告应参加大会的有选举权的正式党员人数和实际到会人数。有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四,会议才能召开(考虑到基层的实际情况,如果有选举权的到会人数正好为应到会人数的五分之四,可算作会议有效)。有选举权的党员因五种情况不能参加选举的,经报镇党委同意,并经支部党员大会通过,可以不计算在应到会人数之内(这五种情况在我部下发的《指导手册》最后一页里专门作了说明)。预备党员、受留党察看处分的党员、持有临时组织关系的党员,没有选举权和被选举权。宣布开会后,要奏《国歌》。
第二步,通过正式候选人名单。向大会通报“两推”和测评情况;宣读党(工)委确定候选人预备人选名单的文件,介绍预备人选基本情况;全体党员酝酿并通过确定正式候选人名单。
第三步,候选人进行竞职演说和岗位承诺。组织正式候选人逐个进行竞职演说、现场答辩和书面岗位承诺。有条件的村,这两项工作可在选举前几日单独举行,但考虑到基层的实际,一般在选举大会上正式选举前进行。
第四步,通过选举办法。主持人宣读选举办法,全体党员酝酿并举手通过。
第五步,通过监票人、计票人。担任监票人、计票人的党员为非候选人的有选举权的正式党员。
第六步,进行选举。以无记名投票差额方式选出新一届支委会组成人员。进行直选的村,党组织书记和副书记应由全体党员在新一届委员会委员中选举产生。如果第一次选举没有选足应选人数,一般要进行补选,尽量选足。最后由大会主持人宣布当选人名单。
第七步,当选的委员代表进行表态发言,上级领导

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