干部，逐步做到每一个县区局班子至少有一名女领导干部。关于人事改革，按照全省国税系统干部队伍建设会议上提出的“有年龄杠子不卡年龄，有学历要求不唯学历，不搞‘一刀切’”的要求，市局党组研究决定，适度放宽限龄制、任期制、转任制的年龄和期限；对于离岗制，处级以上领导干部还要按照省局的规定严格落实；科级领导落实离岗制要体现两个精神，一是要符合省局总体要求，二是要倡导自愿原则；从明年开始，一般干部原则上不再实行离岗制度。　　

强化监督，从严管理。“没有监督的权力必然导致腐败”，强化监督是领导班子建设的重要一环。全系统要在认真贯彻落实《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》的同时，着重抓好三个层面的监督。要加强上级监督。上级党组织要认真做好对下级班子成员任职后的跟踪考察工作，加强对下级领导干部的教育与管理，克服重使用、轻教育，重汇报、轻核实现象；进一步加大巡视工作力度，加强对县区局班子的考核巡视，完善谈话、审计和诫勉制度。要加强职能监督。各级纪检监察部门要切实担负起责任，不断提高工作能力和水平，做到有位、有为、有威，集中精力，对党风廉政建设要负起组织协调的责任，对反腐倡廉的宣传教育要负起组织牵头的责任，对领导干部廉洁从政和“两权”运行要切实负起监督检查的责任，对违法违纪案件和行业不正之风要切实负起调查处理的责任。纪检组长、专职纪检监察员的分工要按照省局规定进行规范，原则上应分管政策法规、财务审计、纪检监察等直接负有监管职能的工作，一时难以达到上述要求的要逐步统一。要加强群众监督。我们要十分重视来自基层的意见，来自广大国税人员和社会各界的意见，重视来信来访，尊重群众的反映和建议。同时，要加强政务公开，主动将领导干部活动置于广大群众的监督之下。　　

高度重视、充分发挥中层干部的枢纽作用。各级税务部门的中层干部处于承上启下的特殊位置，既是部署工作的组织领导者，又是具体工作的贯彻执行者，更是推进各项工作落实的重要环节和有力保证。 中层干部特别是市局机关的中层干部，一定要做到上情明、下情清，在落实上级工作要求的过程中紧密结合工作实际，努力做到有计划、有布置、有检查、有问效、有总结，不能把工作任务一股脑的塞给下级，不能上下一般粗。要做到统筹安排，做什么事，达到什么要求，收到什么效果，必须心中有数。同时还要不断地总结提高，提炼心得，增强工作的敏感性，真正把中坚的作用发挥好，坚决不能当甩手掌柜。　　

三、提升学习力，切实提高干部综合素质　　

学习不仅是增强素质、提高能力的一种手段，也是干部的一项重要权力。我们要以学习型组织建设为抓手，突出岗位练兵这一重点，结合“每天读书一小时，每月阅读一本书”等系列活动，促使税务干部不断完善知识结构，提高业务素质。　　

开展全面教育。加强教育培训，提升干部的学习力，是提高队伍素质的主要途径。全系统务必将其作为一项长期性的基础工作来抓，对全体国税人员思想、道德、纪律、知识、技能、作风等进行全面教育，确保取得实效。加强思想教育，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，要使广大国税干部加深对国际国内形势的了解，增强贯彻落实党的路线、方针、政策的自觉性；加强道德教育，认真落实公民道德建设实施纲要，大力弘扬社会主义荣辱观以及社会公德、职业道德和家庭美德，努力在全系统形成知荣辱、辨美丑、讲正气、促和谐的良好风尚；加强纪律教育，把反腐倡廉教育列入各级各类培训班的必设课程，大力宣讲人事纪律、财经纪律以及各项廉政规定，不断提高国税干部特别是领导干部的廉洁自律意识和拒腐防变能力；加强知识教育，倡导勤奋学习、终身学习，从经济、法律、管理、税收等多方面入手，优化知识结构，提高综合素质；加强技能教育，切实增强干部履行岗位职责的本领，注重岗位培训和专业培训，引导干部成为胜任本职工作的行家里手；加强作风教育，大力倡导八个方面良好风气，切实增强忧患意识、公仆意识和节俭意识，不断增进“两情”（工作激情、对群众的热情），不断改进“两风”（机关政风、部门行风）。　　

突出培训重点。学以致用、以用为主是我们组织开展教育培训的重点。围绕“实用”这一目标，我们在培训内容方面，要以岗位技能培训为主，学历培训为辅，采取岗位练兵、脱产培训、学历教育、网络教学、自学自修等方式进行。今后，除省局统一组织外，市局不再举办脱产学历培训，集中精力抓好市局制定的规范化要求和操作程序的培训。基层各单位也要结合自己在实际工作中的做法和要求，开展实用化的岗位短训。对达不到最低学历要求的干部，鼓励他们自学，市局继续采取报销部分学费的政策。培训时间方面，要以采取短期培训为主，注重培训效果，按照谁制定办法就由谁负责培训的原则进行。省、市、县区局分别组织实施，力争用四年左右的时间将全体国税人员轮训一遍，保证每个干部都能接受不少于60天的脱产培训教育，其中省局组织的培训每人不少于1个月，市局不少于15天，剩下的由县区局负责。培训对象方面，市局将重点抓好基层征管一线人员的业务培训和岗位练兵，同时对部分科股级干部、机关干部开展更新知识培训。培训费用方面，实行分级负担的原则，省局拨付的教育培训经费，市局全额用于或拨付给县区局专门用于教育培训，不准挪作他用。 　　

探索培训形式。要根据形势发展的需要，不断更新培训形式，完善培训种类，改进培训方法。要适应税制改革、征管改革和科技兴税的需要，抓好业务培训和更新知识培训；要适应征管实际工作的需要，抓好岗位练兵和技能培训；要结合稽查、涉外、税收管理员、计算机专业人员等岗位工作的需要，抓好专业培训和操作技能培训等。总之，要通过不同种类、不同形式的培训，着力提高干部职工的业务素质和工作技能，不断适应新形势下国税工作的需要。要逐步建立和完善培训与使用相结合的机制，切实将教育培训与干部职工的提拔任用、转岗交流结合起来。要将教育培训中的考试与日常工作中的考核结合起来，以考核实绩为主。对工作实绩突出、考试成绩优秀的干部，在后备干部选拔和领导干部竞争上岗中给予优先考虑。　　

四、提高执行力，不断加强作风效能建设　　

提高执行力，加强作风效能建设，是推进国税事业发展的必然要求，也是改善投资环境的客观需要。各级税务干部要树立牢固的执行理念，确保政令畅通，执行到位，把各项决策和工作部署付诸实践，落到实处。　　

要树立顾全大局的意识。顾全大局，令行禁止，不仅是做好全盘工作的需要，也是最终实现局部利益的需要，更是各级领导干部讲政治的直接体现。在我们实际工作中，无论是在基层还是在机关，各级领导干部都必须自觉贯彻省局、市局的要求，坚持局部服从全局。国税部门之间业务衔接多，工作交叉频繁，必须加强协调，才能形成合力。单位之间、部门之间都需要加强协调沟通，工作任务下达后，主办单位和机关处室自然就成为这项工作的牵头者，要主动负起责任；其他单位和有关处室也要积极协调配合，要

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