必受理、有报必落实，并做好登记造册工作。三是要求县内各施工企业按要求如实、按时、准确地上报各种拖欠情况，汇总后上报上级主管部门。四是主动出击，抽调专职执法人员深入企业，走访在建工程的建筑工人，与他们面对面交流，立求摸清底数，掌握第一手资料。五是建立农民工工资保障金等三项制度。要求施工企业在指定银行缴纳农民工工资保障金，从源头上解决农民工的后顾之忧。在工作检查中，《民工权益告知制度》及《劳动计酬手册》的使用情况作为重点进行从严把关。六是加大宣传力度。让欠款单位认清拖欠工程款和农民工工资问题的严重性，使之自觉落实还款义务。七是从根本上取缔了建筑工程“包工头”，保障了农民工权益，为有效防止拖欠农民工工资行为的发生起到了积极作用。
（二）房地产开发持续升温
2006年，我县通过创新工作机制，采取有力措施，严抓开发管理，规范物业行为，有效改善了我县的小区人居环境、提升了城市品位。
第一，房地产开发整体进度加快
2006年，我县的房地产开发业务得到了迅猛发展，现有房地产开发企业由去年的35家增至目前41家，累计开发各类商住小区72个，总建筑面积约430万平方米。新开工房地产项目40个，共计164.46万平方米；全年累计竣工面积达80万平方米。商品房销售价格稳中有升，一些优势地段商品房售价已突破1700元/平方米，豪园•沭阳故事、春风沂水、华丽世家、书香名邸、东方名都、颖都家园等小区建设进度较快，达到了快速建设、快出形象的目标要求，为我县房地产市场的日益壮大增加了新的发展后劲。
第二，房地产市场得到了有效控管
一是建立健全房地产开发档案,规范房地产开发档案管理，为实施动态管理奠定了基础。二是严把商品房预售关。全年累计为巴黎新城、东城馥邦、阳光天地等27个工程项目核发了《商品房预售许可证》。三是严格开发资质管理。全年累计为10家企业办理了资质年检手续，为4家企业办理了资质申报手续，并为2家企业办理了资质升级手续，按有关规定注销2家开发企业，并有3家开发企业资质等级按有关规定进行了延期。四是加强登记备案管理。全年累计登记备案合同6664份，登记备案商品房销售面积76.49万平方米，备案合同金额10.96亿元。五是建立定期检查制度。全年对金城花园等10家开发企业的违规售房行为进行了严肃查处，对3家开发企业实施了经济处罚，有效规范了房地产市场秩序。
第三，住宅小区档次不断提升
城区房地产开发企业在经营策略上逐步实现从数量到质量的转变，注重在小区的户型结构设计、配套功能完善上下功夫。产品结构由原来的单幢建筑，逐步发展为复式、小高层、高层、独立别墅等多样化户型。近期竣工和即将竣工的一批住宅小区。如豪园•沭阳故事、光明花苑、东方名都等在规划设计、现场施工、绿化配置、设施配套、物业管理等方面都达到了较高水平。
第四，物业管理整治成效显著
一年来，在小区物业管理专项整治中，我们通过组织物管企业负责人外出参观、观摩以及互查互评，有效提高了物管企业的服务水平。同时，还对学府小区、南京路小区、建陵嘉园等10多个小区实施了综合整治，集中清运垃圾杂物，安排专人处理业主投诉。我们结合平安创建工作，着力改善小区技防条件，目前全县各商住小区的整体技防水平有了显著提高。另外，我们还在住宅小区成立了应急队伍，处理小区各类应急事件和突击活动，收到了良好效果，城区住宅小区的居住环境进一步好转。
2006年，我们在县委、县政府的大力支持下，围绕加快发展建筑业和房地产业的目标，统一组织、统一实施、统一管理，收到了明显成效，对促进我县县域经济持续、快速、健康的发展起到了积极的作用，对拉动经济增长和改善人民生活发挥了重要作用。但是，我县的发展现状与先进地区相比仍有差距，集中表现在四个方面：
一是建筑施工管理没有全面到位。少数施工企业的安全意识仍然较差。企业负责人对安全生产思想上存在麻痹、侥幸心理和自满、松懈情绪，安全意识淡薄；在文明措施费的落实和监管方面，有些企业在施工现场仍使用一些“三证”不全的不合格安全网、自制溜槽料台等，部分设备安全防护装置不齐全，不可靠，有的设备陈旧，超期服役；在文明工地创建积极性方面，因建筑工程实施低价中标等不规范行为，导致创建的精品不多，标准不高，施工企业认识不到位，创优意识不强；在现场监理人员安全监管方面，有些监理人员不按《建设工程安全生产管理条例》规定，对施工现场的安全隐患置若罔闻；在建筑施工查处方面，建筑市场各方主体行为仍不规范，由于种种原因，加上部门之间不够协调，施工手续不全擅自开工现象大量存在，资质挂靠现象普遍。特别是大量外地企业涌入我县，收取少量管理费，有的外地企业连管理人员都没有。而我们在建筑市场管理中还存在缩手缩脚，或查而不处、处而不罚的现象。
二是房地产开发整体进度不平衡。少数房地产开发企业建设进度缓慢，开发进度不平衡，无法形成合力，不能达到快速形成规模、快速拓展形象的要求。
三是对房地产开发企业的监管缺乏活力。一些建成多年的老住宅小区存在建筑规模小、档次低、配套设施不全等问题，脏、乱、差现象严重。目前仍然有少数住宅小区存在配套设施不到位、绿化不到位、物管不到位、治安防范不到位的实际问题。
四是物管企业服务水平有待提高。我县的15家物业管理企业中，大部分物业公司能够做到规范服务，在物业服务上做到公开服务承诺、服务内容、收费标准、监督电话、报修电话，24小时受理居民报修，并做到事后回访。但也有一些物业企业服务行为不规范，服务水平不高，如：有的处理急修项目不及时，有的在环境卫生秩序管理上存在死角，甚至存在脏、乱、差现象，业主投诉较多。
上述这些问题需要我们在新的一年里，进行深刻地反思和认真的研究，进一步发挥行业优势，从根本上消除不利于行业发展的制约因素，使我县的建筑业和房地产业得以健康和可持续发展。

二、以建筑行业为龙头，加速房地产业壮大，实现2007年行业发展再创新高
2007年是实施“十一五”规划的攻坚之年，也是我县全面建设现代化中等城市的关键一年，我们建筑业和房地产业的工作思路是：紧紧围绕“十一五”规划目标，以培强做大高资质企业为主线，以“建筑大县、建筑强县”为主攻方向，推动建筑施工企业和房地产开发企业逐步完善现代化管理制度，大力发挥行业优势，确保建筑业和房地产业各项指标在原有增长幅度的基础上，保持快速发展的良好态势。
我们的主要工作目标是：坚持以市场需求为导向战略，强化责任，深化整治，依法监管，夯实基础，加强教育，搞好服务，全方位提升行业从业人员的综合素质，使我县的文明工地创建和房地产开发工作上水平、上台阶、上档次。全力提升我县建筑业和房地产业综合实力，确保2007年实现建筑业产值8亿元，其中外出完成施工产值2亿元，组织建筑劳务输出2万人，实现劳务费收入2000万元。大力推进城市改造，确保年内新竣工商品房面积150万平方米。
围绕上述工作思路和工作目标，2007年，我县建筑业和房地产业的工作中心集中在以下两个方面：
（一）强化管理，力求突破，确保建筑行业发展体现新水平
作为我县的一大重要支柱产业，“质量兴业”和“安全第一”的意识是建

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