一、我省环保工作整体情况
    我省目前环境形势趋向好转，全社会的环境意识明显增强。主要表现在:
    1、围绕全省经济建设大局积极制定环保规划和政策标准。编制完成了《陕西省“一线两带”环境保护与建设规划》、《汉、丹江水污染防治规划》，制定了《陕西省专项规划环境影响报告书审查办法》，为促进循环经济发展，组织编制了韩城市龙门生态工业园规划大纲等一系列的规划，为全省的环境保护提供了理论基础。
    2、城市“双创”工作和环境污染治理卓有成效
    西安、宝鸡、咸阳、杨凌四市(区)都编制了城市创模方案。目前西安市已完成创模指标28项中的18项，宝鸡市完成25项，咸阳市完成20项，杨凌区完成24项。渭南、铜川、延安、汉中等环保重点城市也按规划要求对城区环境进行了逐项整治，使城区环境质量得到进一步提高。城市治污基础设施建设的力度加大。
    3、重点行业、区域、流域污染治理取得重要突破
    为了彻底根治渭河污染，推进西咸一体化进程，组织编制了《西安--咸阳沣皂河水污染治理规划》。针对铜川水泥行业污染比较严重的情况，与省经贸委和铜川市有关部门共同研究提出了铜川市水泥行业结构调整的意见,铜川市制定了污染治理三年规划和实施方案。为保证“引黄济津”调水的安全，按照国家要求编制了《渭河流域水环境应急预案》，明确了当黄河污染加重并进入预警和应急状态时加强工业污染源监管的各项有效措施。为提高我省工业污染源污染防治水平，对区域或流域环境有较大影响的电力、水泥、化肥三个行业开展了污染物排放量核定办法及排污交易的研究。
    4、生态环境保护力度进一步加大
    积极推进生态良好区生态环境的保护，组织专家考察了商南新开岭等12个新建自然保护区，对其中9个自然保护区进行了评审。在全面完成15个国家级生态示范区规划评审的基础上，各市及所有国家级生态示范区试点市、县（区）都上报了年度计划完成的示范工程项目。
    5、环境执法进一步加强
    开展了“清理整顿违法排污企业保障群众健康”专项行动，对5个环境污染与生态破坏重点流域区域，5个重点行业以及6类重点违法问题进行了重点清理整顿，此项行动共检查企业4315家，立案查处612家，结案526家。开展了大规模的秦岭北麓生态环境综合整治行动，对秦岭北麓区域内的762家单位进行了整治，其中整治采矿企业、采石场372家、旅游服务设施、房地产开发项目96家、公路及水利建设项目13家、取缔“十五小”和“新五小”及淘汰产品、落后工艺127家、超标排放污染物单位52家。通过整治，基本上解决了“三不到位”的问题，有力遏制了因“三乱”而导致的生态环境恶化趋势。
    我省环保工作虽然取得了一些成绩，但我们也清醒地看到，随着经济的快速增长，工业污染，尤其是“十五小”、“新五小”企业出现反弹、生活污染还在上升、农业和农村污染有所抬头、生态状况恶化的趋势还没有得到有效遏制，严重危害了人民群众健康的环境违法行为屡禁不止，全省环境形势仍相当严峻，突出表现为以下四个方面的问题。
    一是全省污染总量的控制还不理想，大多数城市的空气质量未达到国家二级标准；地表水污染严重，尤其是渭河及其主要支流的污染，水质状况长期得不到改善，严重制约了“一线两带”建设；二是重点区域的污染仍未到有效遏制，给当地群众的生产生活带来了严重隐患；三是生态环境破坏事件时有发生，生态环境恶化加剧的趋势尚未得到明显遏制；四是有法不依，执法不严，违法不究的现象较为普遍，依法行政在具体工作实践中遇到的阻力相当大。
    二、       我省今年环保工作的思路和目标
    2004年是环保“十五”计划的攻坚年，全省环保工作的总体思路是：以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，牢固树立和落实科学的发展观，坚持污染防治、生态保护、核安全监管并重，紧紧围绕建设西部经济强省和“一线两带”、三大区域和四大基地建设，按照统一规划、分类指导、整体推进、重点突破的思路组织实施好五大环境工程。严格环境执法，加快重点流域、区域环境治理，解决群众身边的突出环境问题，实现城市创模、渭河污染治理、铜川大气环境整治、秦岭生态保护、汉、丹江流域治理和产业发展、能力提升、行风建设上的新突破。
    2004年环保工作的主要目标是：工业企业的主要污染物基本实现达标排放，城市空气、水环境和声环境质量继续改善，辐射环境管理得到加强，生态环境恶化的趋势基本得到遏制，环境监督管理能力明显提高，环境保护国策地位进一步巩固，环保部门“三统一”职能得到切实加强，行风建设有新的进展，基本建立适应社会主义市场经济要求的环境与经济社会综合决策机制；渭河主要水体控断面满足三类标准的比例比上年提高10%，大气质量二级和好于二级的天数增加10%，化学需氧量、氨氮和二氧化硫控制区内二氧化硫3项污染物总量控制指标分别比2003年下降5.1%、4.9%、1.4%；重点工程投资保持稳步增长。
    三、今年工作的主要任务
    今年我省的环保工作主要有以下9方面的任务:
    1、以“城市双创”为重点，推动城市环境保护工作。强化城市环保基础设施建设，大幅度削减生活污水和垃圾排放量；优化生活和工业燃料结构，有效治理城市大气污染；加快城市园林化建设，增加城市绿地，改善城市生态环境，构建西部最佳人居、创业环境。年内宝鸡市、杨凌示范区创模工作要通过国家验收，西安市、咸阳市创模工作要有明显进展。
    2、清理整顿违法排污企业和建设项目，促进产业结构调整，推行清洁生产。深入开展环保专项整治行动，把清理整顿违法排污企业和建设项目作为整治行动的重点。抓一批违法典型，遏制污染反弹，对2000年以来的钢铁、电解铝、水泥等行业的建设项目进行清理，严格执行《环境影响评价法》和国家产业政策，对没有进行环境影响评价的项目，已经投产的要立即停产，在建的马上停建，确保“环评”执行率和“三同时” 合格率达到100%，有效控制新的污染产生；加快对传统产业的提升改造，推行清洁生产，引导企业实施ISO14000环境管理体系，实现污染物稳定达标排放。
    3、加强重点流域、区域和重点污染源的污染防治，努力解决群众最关切的环境问题。全面启动渭河流域综合治理工程，实施西咸同治沣皂河污染，

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