息服务。我们还要借上级建设山洪灾害村级预警预报设施的东风，建设广播、喇叭、铜锣、口哨等传统预报预警设施。坚持两条腿走路，既充分利用现代通讯技术，建设现代预警预报系统，又结合实际，充分利用操作简便、性能可靠的传统预警预报手段，通过高音喇叭、敲锣、吹口哨、放铳等传统手段，把灾害性天气信息在最短的时间内告诉每个人。为了保证群众的生命安全，确保我们的干部睡个安稳觉，我们一定要下最大的决心把96121预警预报信息服务、预警高音喇叭、口哨等传统预警设备落实好。当前，我县筹措了十余万元配合省、市先为袁家镇上大岭等60个山洪地质灾害易发区的重点村武装一批高音喇叭、铜锣、高频口哨等。第三个环节是组织群众转移。今天，上大岭村为我们提供比较完整和宝贵的经验。我觉得他们的经验除了党支部、村委会坚强有力，特别是有着对人民群众高度负责的精神外，就是有个好的预案，并且操作得好。学习他们的经验，就要高度重视预案的编制和运用。在预案的编制和运用上，我认为要突出抓好三条。第一条，要制定好预案。预案要制定得非常严密、细致、周到，有很强的可操作性。所有的山洪地质灾害易发区都要抓好这件事，没有做的要尽快做。第二条，要让群众明白、熟知预案。这就要抓培训，不仅要层层培训干部，还要培训群众，帮助他们认识山洪地质灾害的极端危害性，把防灾避灾知识普及到每一户、每一人。第三条，要实践好预案。怎么实践？就是要组织演习。这次会议以后，要求各个有山洪地质灾害易发区村组（包括学校）的乡镇都要搞一次演习，时间要求在6月底完成。

防御山洪地质灾害，还有一个极为重要的方面，就是要确保水库的安全度汛。今年胡锦涛总书记、温家宝总理、回良玉副总理对水库安全度汛工作分别做了重要批示。国家防总专门召开了水库安全度汛工作电视电话会，要求把水库安全作为防汛工作的重中之重，切实抓好，确保人民群众生命安全。党中央、国务院这样重视水库的保安问题，是因为这件事太大了，关系到人民的生命安全和社会稳定，是一件天大的事。大家还记得，1975年8月，河南省的石漫滩、板桥两座大型水库失事，死亡2.6万多人，其损失不亚于一次地震。我县病险水库多，66座水库中病险水库占45座，这是我们最大的一块心病，是悬在我们头上的一把刀。各地各有关部门务必充分认识水库保安的极端重要性，下最大的决心，花最大的气力，用最有力的措施，确保水库的安全度汛，确保不垮一库一坝。

确保水库安全度汛，从具体措施上来讲，要突出抓好“四通五落实”。四通，就是泄洪畅通、道路畅通、通信畅通、供电畅通，确保洪水能畅泄、物资上得去、信息报得出、供电有保障。五落实，就是落实责任、落实预案、落实队伍、落实物资、落实防守。落实责任，就是要落实行政负责人、技术人员、水库管理单位、抢险队伍的责任制，并层层签定责任状，建立严格的责任追究制。同时要严肃防汛纪律，水库运行都必须严格服从县防汛指挥机部的统一调度指挥，各水库要严格执行度汛计划。落实预案，就是各级各部门要进一步制定和完善各类水库的度汛预案、应急方案，包括人员、通信、交通等方面都要有完备的预案，同时要制定水库下游在遇到紧急情况下的紧急转移预案，水库本身要落实专门的指挥队伍和抢险队伍，一律登记造册，搞好培训，确保招之能来，来之能战。落实物资，就是各水库都要准备必要的防汛抢险物资器材：小一型水库按照麻袋1000个，砂石料3000立方米；小（二）型水库按照麻袋500个，砂石料100立方米的防汛物质。一定要按照有关要求落实到位。落实防守，就是所有水库都要落实专人看守，关键时刻每座上型水库都要有县、乡干部看守，严防死守，确保万无一失。

这次会议以后，请各级各有关部门按照分级负责的原则，自行对辖区内的水库进行安全隐患的排查，发现问题及时整改，一时无法解决的，必须控制蓄水，甚至实行空库运行。总的原则是保安第一，必须确保不垮一座水库。

三、进一步抓好责任落实。防御山洪地质灾害，根本的在于领导的责任心。有了责任心就有办法，就有举措。责任心来自于两个方面，既来自于对党负责、对人民群众生命财产高度负责的自觉性，也来自于严格的纪律约束。这就需要建立严密的责任制。特别要进一步强化两个方面的责任制，一个是各级领导干部的责任制，另一个是乡干部包村、村干部包组、组长包户的防御责任制，并要建立严格的责任追究制。这方面，各地要进一步完善，进一步强化，进一步落实。

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