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RSS订阅第二，明确责任，强化领导，切实加强信访工作
一是健全组织、完善制度。刚才黄书记讲了，总局要成立一个信访工作领导小组，你们各管理局、二级单位都要成立领导小组，由主要领导担任组长，抽调得力的人员成立一个办公室，要求各个所、段也要有负责这项工作的人员。我们的网络这么健全，但耳目非常迟钝，人家做什么事情我们根本不清楚。所以要健全机制，应该掌握人家在做些什么。另外，建立领导值班制度，并公布出来，特别是上访要有人接待、认真接待、热情接待，不能一推了之。
现在按照新的《信访条例》，单级接访必须在30日之内给上访人答复，要有书面的意见，行与不行都要有答复。如果上访人不满意可以拿书面意见去上级部门，上一级部门也必须在30日之内给上访人以书面形式答复复查意见。如上访人还不满意可以到再高一级的部门上访，也是在30日之内给上访人一个复核的书面意见，如果还不满意还是以同一理由去上访，别的部门就不接待了，这就是三级接访制。我们以前对这件事也有过口头答复，口头答复不能算做答复，所以我们要按照程序去做好信访工作。希望大家一是要组织成立一个信访领导小组、一个接待办公室（信访办），完善制度，建立一整套接待程序，如果过去有的，要按照新的信访条例进行完善；没有的会后要开会进行制定完善。
二是要加强领导，一岗三责。按照信访条例的规定，坚持属地管理，分级负责，谁主管谁负责，依法、及时、就地解决问题。我们要明确一把手负总责，刚才我讲了一岗三责，局长既要负责全面工作，还要负责党风廉政责任制及维护稳定和信访工作责任制。今后我们要按照一岗三责来开展工作，一个单位的稳定和信访工作就由局长和二级单位的一把手全权负责，必须依法、及时、就地解决问题，自己的事情要自己管好。去年就抢地事件我讲过一句话叫守土有责，在自己的属地要把自己的事情管好，如果你们自己的事情要我来管，不如让我去替你当这个局长。
这里特别强调要依法、就地、及时。依法，就是依据信访条例；就地，就是在自己的属地上解决问题；及时，就是不能拖延时间，使小问题变成大问题。同时，对信访工作要实行责任制，列入目标考核。总局的领导小组办公室成立之后，我们要制定考核的办法，对每次来的批次、人次都要进行登记，定期通报。现在是来了总局，将来我们和市里还要定，到市里的有多少，赴呼的、进京的有多少，都要进行通报，如果你不能有效地遏制自己属地的上访事件，不断地造成对上级机关的冲击，那么我们除了通报外，还要让主要领导离岗，专抓信访工作。现在自治区实行了这种做法，我想为了给大家增加点责任，不论管理局还是二级单位，如果你的信访工作难度比较大，那么局长其它的不要干了，专抓信访工作，信访工作抓好了，你再来上班，再来当这个局长，否则大家谁都不去管，这就是信访的责任制。
第三是重视苗头，及时疏导。信访工作涉及到方方面面，特别是我们现在处在这个时期，利益满足了，就稳定了，没有满足，就要上访。另外我们有些干部不能说素质挺高，水平挺高，也许有一些干部工作作风不民主，自己不检点，打压老百姓，这些事情可能也有，人家不满意，就要上访、告状。比如在水费征收上，不公开、不透明，这些问题我估计也有。所以应该把自己的工作做好，教育我们的各级干部要忠实履行自己的职责，做好自己的本职工作，加强这方面的教育。如果发现一些苗头，领导干部亲自下去，多了解一些情况，变上访为下访。而且领导干部在工作安排中要多关心这些边缘化的人物，像离退休的干部、提前退休的，干部、党员、出去的等等这些人，我们在工作中考虑的全面一些，尽量减少发生矛盾的机会。就像这次的上访事件，实际上从3月份就已经有了苗头，从我现在检查来看，我可能过问了，开会、接待了，但是没有注重考虑这些工作做完以后，下面是什么状态，是大家和我互动，还是只有我动而大家不动？看来还是脱节的，所以越闹越大，人也越来越多。
这次上访有带头的、联络员，各个管理局都有。刚才他们拉了一个单子，我觉得这些人你们回去以后，是不是找他们谈谈话，既然人家是总指挥，总干事，联络员都有，不知道你们是否了解情况。我倒是都不认识，我想这些人有不少是干部、党员，最起码也还有科级干部，受党教育这么多年，现在还给他们发工资，我昨天在局务会上讲，这些人又不是一些无业游民，想来就来，想走就走。我们各个单位还都有管理老干部工作的机构，我们还是一个执政党，管理不了他们了吗？我想你们回去以后找他们谈话，而且接待上访，第一不能光是问，要给他们指出这些事情的规矩，应该怎么办。我不去说这件事情对还是不对，我就说这个规矩，信访条例明确规定，信访人员每次不超过5个人。第二是这次每个人集资100元，就是这100元，就是非法集资，公安可以调查你。第三你还是党员，也许有的人对党员已经无所谓了，你还是这儿的干部，现在国家出台了公务员条例，党内处分他不一定在乎，在行政上也能处分，如果原来是科级干部，可以撤消，那么工资也就下降了，一般的工作人员可以降级处分，我们要的是这个效果，你们也得加点压力，他们过去是不是我们管的人，如果不是，当然不能管。如果是，我们就对他们一点办法也没有吗？你给我带头，你给我带的什么头，参加工作几十年，连这么个规矩也不懂，要告诉他们问题的严重性。我们也和武局长商量了，这件事情不算完。另外，各单位的领导要当的理直气壮，我们总局党委支持你们，所以你们一定要强硬一些，如果你们都软弱无力，那么你这个领导只有让别人来当了。
第四是要各负其责，齐抓共管。要建立信访工作的大的格局，不是靠哪些人、靠哪一个部门，我想是靠我们总局上上下下各级干部都来支持，都来共同促进这项工作。首先我们总局要重视，要求我们总局的领导班子、党委的所有成员，按照各自的分工，涉及到谁的问题谁去接访，不能说有了上访的，就去找黄书记，谁遇见，谁都要做下面工作，不能说不管。另外总局机关的各个处室也要做工作，主动地了解情况，不能说来了上访的，把门一关，事不关己，高高挂起。上访的来了，把他们让进来，给他们倒一杯水，起码心情就好一些。其次是各个处室，凡是遇到上访的事情，你们一定要把涉及到自身的政策、依据，解决的意见和建议给领导提供出来，该怎么解决。我想信访工作需要大家形成合力，同时要教育你们各自管的干部当信访工作的促进派，不要小道消息到处传，要多做正面工作。各个管理局、二级单位以及所段等都要关心信访工作，齐抓共管。
这件事情的出现、发生，我也在反思，我们现在掌握这些情况，不知道你们各个管理局、二级单位对自己的情况究竟掌握到多少，下一步他们的行动是什么，刚才王处已经说了，武局长也接待了，下一步可能还要赴呼、