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某同志在某铁路护路联防会议上的讲话

2006-11-2 20:14:36 来源:不详 作者:佚名 点击:次 【
  三、认真落实责任,建立健全护路联防工作机制
  铁路是国民经济的大动脉,是发展经济的生命线,是国家基础设施的主要组成部分。实行铁路联防工作是中央综治委为扭转铁路治安严竣形势,遏制和减少各种违法犯罪活动,确保铁路安全畅通而采取的一项重大举措。实践证明,铁路治安与地方治安有着密切的联系,铁路治安秩序好,地方治安秩序也相对稳定,地方治安混乱,也必然影响到铁路治安秩序。要把铁路护路联防工作的措施真正落实到基层,关键在于建立一个行之有效的工作机制,而这个机制的核心又在于落实责任。因此,要求某铁路沿线的县(市、区)、镇(乡)、村委会都要按照要求,级级成立铁路护路联防工作领导小组及办事机构,做到组织落实,人员到位。某铁路沿线的县(市、区)没有成立相应机构的,要求在元月22日前成立,要把落实这项工作,纳入社会治安综合治理的考评内容。
  一是压任务,落实工作责任制,特别是护路联防领导责任制。护路联防机构成立后,某市与某铁路沿线的县(市、区)签订护路责任书。接下来各县(市、区)也要同镇、村委会以及农户签订护路责任书,进一步明确各级的职责,建立健全各项工作机制。中央、省都已明确,各级党委、政府、综治委和有关部门的主要负责人是维护铁路治安稳定的第一责任人。各级公安机关的负责人确定为第二责任人。为此,各地要把护路联防工作纳入各级党委、政府的议事日程,摆上重要位置,认真研究,规划部署、检查、考核、奖惩。适时地开展各类专项斗争,严厉打击危害铁路运输安全的各种犯罪活动,真正负起“保一线平安”的政治责任。对履行责任差、工作措施不到位、工作机制不健全,导致发生影响铁路运输安全事故和突发性事件的,坚决实行社会治安综合治理“一票否决”,并按照党纪、政纪或依法予以严肃处理。
  二是建立联防联控机制,把问题解决在基层。我们在护路联防工作中,要注意调动各方面的积极性,形成联动,要经常开展不稳定因素的排查调处活动,各级党委、政府、各部门、各单位要层层建立铁路治安矛盾纠纷排查处理责任制,明确目标,制定措施,限定期限,责任到人。做到预测工作走在预防前,预防工作走在调处前,调处工作走在预防前,小事不出镇、大事不出县,将各种不稳定因素和安全隐患化解在基层,控制在萌芽状态。
  四、采取有力措施,全面推进我市铁路护路联防工作
  铁路的长治久安有赖于全社会的积极参与,更离不开各职能部门的协同配合,做到各司其职,各负其责,齐抓共管,形成合力。各级党委、政府和政法公安部门要把维护铁路治安当成自己的份内事来抓,大力支持和配合铁路部门的工作,共同研究解决工作中出现的问题。下一步我们应着手抓好如下几项工作:
  第一,要广泛开展宣传活动,提高三种意识。一是提高法制意识,要广泛深入开展以宣传《铁路法》和铁路安全常识为主要内容,以沿线村民、中小学生、外来流动人员为对象,利用各种宣传渠道,采取群众喜闻乐见的各种宣传活动,教育群众懂法、依法爱路护路,自觉抵制危害铁路运输安全的行为,真正原创网站wmjy.net.cn把爱路护路工作做到家喻户晓,人人皆知。二是提高综合治理意识。维护铁路治安离不开路地之间,部门之间的协作配合,形成合力,要做到这一点,必须走综合治理的路子。三是提高责任意识。护路联防工作要实行系统负责制,将工作的任务、目标,明确专人专管,做到工作到位,责任落实。
  第二、要正确处理好“两个关系”,发挥好“三个作用”。一是正确处理好铁路和地方的关系;二是正确处理好护路组织同各职能部门的关系。发挥好“三个作用”是:积极发挥各级铁路领导小组的领导和协调作用;积极发挥铁路联防小组成员单位的职能作用;积极发挥各级护路队伍的骨干作用。
  第三,要做好“四个到位”。一是思想到位。开展护路联防工作关键是要思想到位,认识是一个看不见摸不着的东西,但可以掂量出其中的轻与重,只有思想认识到位了,其反映的工作效果就截然不同。二是工作措施到位。每项工作都有其特定的环境和客观实际,毕竟都要有一定的措施作为实现目标的手段,我们实施每一件事情都是靠人去做、去操作的,人是衡量每一项工作质量和成效如何的决定因素。因此,我们的护路联防工作毫无疑问都要落实到每个部门和每个人,做到事事有人做有人管。四是检查到位。坚持科学的检查督导和必要的考核,是保证联防效果的重要条件。我们在护路联防工作中,要实行领导带队检查督导责任制,把日常检查和定期检查结合起来,把明查暗访结合起来,通过检查,及时发现问题,解决问题。
  五、大力推进社会治安综合治理,确保铁路线的治安稳定。
  实践证明,解决铁路治安问题,必须坚持“打防并举,标本兼治”的原则。因为护路联防的成效,最终要体现在铁路治安状况的改善上,在这方面,各级公安机关一定要充分发挥职能作用,努力为某铁路运营创造良好的治安秩序。主要从四个“坚持”抓起:
  1、坚持严厉打击危害铁路的违法犯罪活动,是搞好护路联防工作的保证。各级公安要把“保一线平安”与“保一方平安”紧密结合起来,对危害铁路运输安全的苗头,始终保持一露头就打的高压态势。特别要重点打击在铁路线上蓄意制造爆炸事件,破坏铁路设施、拆盗铁路设备和在车站列车上抢劫、杀人等严重的案件,要组织优势力量迅速侦破,依法从重从快予以打击,绝不手软。同时,要求检察、法院选择一些典型案例,公开审判,以弘扬法制,震慑犯罪,教育群众。
  2、坚持重点整治,是搞好护路联防的前提。地方公安机关和铁路公安机关要在各级党委、政府的领导下,结合本地的实际,认真排查突出的治安问题,对违法犯罪活动突出,治安秩序混乱的地区,路段和车站要进行集中整治。尤其是盗抢运输物资、非法私设道口和违章建筑问题严重,屡治不愈的地区,要深入摸清情况,会同有关部门采取综合治理的办法,进行专项整治,尽快从根本上扭转局面,为护路联防工作提供稳定的治安环境。
  3、坚持严格治安管理,是搞好护路联防工作的有效措施。各级公安机关要和铁路公安机关密切配合,把治安管理措施真正落到实处。要严格抓好某铁路沿线地区的枪支、民用爆炸物品的管理工作。严格各项制度,各车站要切实加强对“三品”的检查力度,堵塞漏洞,消除治安隐患。同时,要加强铁路周边废品站的管理,开展经常性的检查,做到查根堵源,严禁收购铁路设施器材,一经发现要立即倒查,追究盗窃窝赃人员的责任,对违反规定的收购站坚决取缔。对盗抢铁路运输物资,破坏铁路设备和设施案件较多的地区,公安机关要及时介入,深入调查摸底,落实各项控制措施,真正从根本上扭转混乱局面。
  4、坚持严密的治安防范,是护路联防工作的关键。各地公安机关,尤其是某铁路沿线公安派出所,要加强对护路联防队伍的业务指导和培训,协助各级护路办抓好护路队伍的制度化、规范化建设,严格落实各项安全防范措施,切实发挥其在维护铁路治安中的重要作用。积极组织某铁路沿线学校、厂矿、企事业单位做好内部安全保卫工作。深入发动群众,依靠群众,进一步提高广大人民群众的爱路护路意识和法制

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