关于我县农村中学教育的几点思考

湘潭县郭家桥中学  杨铁强

前言:农业、农民、农村问题是当代中国经济和社会发展的突出问题。其发展状况在很大程度上决定着现代化的发展进程。农村教育既是农村发展的基础性条件，也是农村发展的表征。我县是一个农业大县“三农”问题尤显突出。我县又是一个教育强县，高中教育饮誉省内，职业教育成绩斐然。因此搞好农村教育，特别是农村初中阶段教育，关系着湘潭县新农村建设、关系着经济的发展社会的稳定，更关系着湘潭县教育品牌兴盛长久的战略性问题。

　以下是本人通过调查、走访以及12年农村中学教育经历所作的几点思考。

一、  当前农村教育现状

1、“普九”10年，取得历史性进展，教育质量稳步提高。

湘潭县从1997年通过省“两基”验收以来，不断巩固普九成果，至今10年，成绩巨大。特别是04开始实行“两免一补”和06年开始实行的“免除学杂费”寄宿费补贴等惠民政策,我县初中生辍学率不断降低，近三年来本人所调查了解的五所学校均低于0.2%。各乡中学教学质量稳步提高，目前农村中学普高升学率保持在50%以上。

2、教育投入增加，办学条件得到改善

2006年各乡镇中学实行财经报帐审批制度。各校得到的返回经费较前有了大幅增长（中学230元/生/年），使各乡中学财经状况有所好转。同时实行报帐审批制度，较好的杜绝了学校资金的浪费和违规操作的发生。07年开始实施的“中西部农村中小学生活配套设施”工程，有望解决部分中学寄宿生住宿问题。07年下实施的“农村中小学远程教育”工程对提高我县乡中学现代化教学水平，将会起到重要作用。

同时县教育局在2006年开始，撤消原乡镇联校，设立中心校的举措，体现了在教育管理体制上的改革，也在逐步推进。

因此，当前我县各乡镇中学状况是教育经费逐步增加，教学设施不断更新，教学环境得到改善。我县农村教育总体是呈稳步前进的态势。

二、   存在的问题

（一） 财经困难，制约农村教育快速发展

湘潭县自97年迎省“两基”验收以来，由于建设项目多，各乡中学都不同程度开始负债运行。其中原因主要有：先前义务教育管理权下放至乡镇政府，政府承诺的教育经费无法兑现；农村税费改革取消教育附加费和教育集资，造成学校为维持运转不得不举债；部分学校创建示范校等工程加重财经困难；学校决策失误造成资金浪费严重，债务加巨。以梅林桥镇四所中学为例，每所学校负债均超10万以上，负债最多达30多万元。每年应付利息在1－2万左右，更加剧学校财经困难。

（二）   教师配备不合理，教师流动性大

目前我县农村教师配备不合理，主要体现在地区分布不合理和专业教师配备不足。县城区域、交通便利的乡镇教师严重超编，教师教学任务轻松，但每年仍有教师不断调入。边远、偏僻地区教师数量不足、专任教师少，教学负担重,无人想去。某些地区即便是同一乡镇，因交通位置的不同，也呈现出此种地区差异。

而专业教师配备不足，则是全县最为普遍的现象。目前，乡镇中学音、体、美科目的专任教师极少，很多乡镇都找不到一个这样的人才。另外，外语、物理、化学、生物、地理、数学等科目科班出身的教师也很少。目前乡镇中学，地理、生物、物理等科目的科班专任教师少之又少。

同时我县教师队伍还具有流动性大的特点。以郭家桥中学为例从96年至现今，近12年的时间里，教师流动到城区学校、高中、职校有30人之多，这相当于目前该校教师人数总和。“流水不腐,户枢不蠹”,人才的正常流动本无可厚非，但如果人才全流入城区，而我们乡镇中学教师队伍不加紧自身建设，则是岌岌可危的事。教育将因此而失去均衡发展，教育因此而失去公平发展。

（三）应试教育仍大行其道，办学没有特色

当前各乡镇中学由于生源急剧减少，加之县城民办学校对生源的抢夺，竞争压力逐年增大。各乡镇中学为短期内提高学生分数，将教育急功近利化，个别学校甚至走入应试教育极端。采取加班、加点、补课、等应试教育法宝来应对。不少乡镇中学目前前所办寄宿班，很大程度上的动因皆出于此。此举不但加重了师生负担，束缚了学生思维，扼杀了学生个性，也违背了以人为本，构建和谐社会的要求，更会将我县教育推入到应试教育的死胡同，进而拖累全县教育的发展、经济的腾飞。

由于应试教育观念在我县农村中学仍占主导地位，所以目前，全县各乡镇中学办学缺乏个性，办学没有特色。许多上级主管部门部署的教研课题，教学改革，各乡镇中学往往为检查而只得忙于做资料以求应付。05年的县局布署的校本教研、03至06年的新课程改革教师培训等活动，都因应试教育思想的主导而实效不多。

（四）教育管理和教学观念陈旧，延缓农村教育发展

部分乡镇中学管理层教育管理理念不能与时俱进，进而影响了学校的发展。相当部分校长缺乏学校整体建设的目标，不懂科学治校的方法，缺乏服务意识，沉迷于将校长作官当的现象较普遍。至使学校民主风气不浓，凝聚力不强。

教学理念滞后，表现出教学目的、教学手段、教育考评机制、教育培训机制等相关方面的制度观念，与现今的教育发展格格不入。

（五）留守儿童数量激增，学校德育工作面临新挑战

由于农村外出务工人员增多，农村留守儿童数量大增，暴露出来的问题也相当多。目前乡镇中学尚没有应对、解决这一问题的有力措施。留守儿童主要表现有这样一些情况：①留守儿童安全问题成隐患。②留守儿童厌学现象严重。③留守儿童受社会不良风气影响大，违纪甚至违法行为频发。④留守儿童性格孤僻、性格异常等心理问题。由于大部分乡镇中学德育管理尚未成体系，更很少有对校园文化建设，学生行为培养等层面上的思考，所以面对新形势、新环境下，学校德育工作处在疲于应对的困境，陷入茫然的困惑中。

（六）招生秩序混乱，影响学校和教师声誉

目前我县学校正处于生源锐减的时期，加之高中、职高每年扩招，因此对乡镇中学毕业生生源的争夺愈演愈烈。各高中、职高为抢夺生源，对各乡镇学校领导、班主任请客，许以金钱回报。乡镇中学领导、班主任违纪违规进行帮忙招生的现象，时有发生。由此造成学校和教师声誉，在群众中的地位日益下滑。同时也给我县教育发展带了负面影响，一方面此举浪费了高中、职高学校每年数百万的招生费用，加重了学生负担；许以金钱回报，使部分教师工作上追求利益化倾向加重，污染了教育环境；更会使我县高中、职高教育由先前的均衡发展，走向垄断型、不公平方向发展。

三、    对策、建议

（一）  加大教育投入，确保学校良好运转

　湘潭县教育的根基在农村，教育品牌的长盛源头，也在于农村教育。因此，必须以高度的使命感和责任感大力发展农村中小学教育，而农村教育的成功与否，与教育经费的是否有充足保障

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