早获新生。所谓劳动报酬：就是对服刑人员实行津贴，在他们的保质保量地完成劳动定额的基础上而获得相应的经济报酬。以支付他们日常生活所需，劳动积分越多，其获得劳动报酬就越多，记功、减刑的周期就越短，这样就符合服刑人员的正常心态，也符合多劳多得的原则，这正是绩效管理的核心所在。并激励他们踏实改造的信心和决心，自觉地养成了自力更生，勤奋自强的良好习惯。也稳定了监狱改造秩序，提高了改造质量。　　

当然，奖励是对于改造积极分子而言，而对于那些经常违规抗改，不愿参加劳动，不服管理的罪犯，按《服刑人员百分奖励考核规则》有关条款进行扣分或处罚，情节严重的，取消行政、法律奖励的资格，相应的延长了他们服刑改造的周期。同时，又是对其他服刑人员是一次鞭策和教育，惩罚只是手段，其目的只是激励服刑人员加强自我改造的进程，真正成为学法守法，服务于社会的公民。　　

四．明确绩效管理环节　　

监狱在确保监狱管安全的基础上，要想充分把服刑人员的劳动资源转化为劳动资本，就必须加强绩效管理，明确绩效管理环节，以之凋动服刑人员改造的积极性和能动性。　　

1．确立绩效标准　　

实施绩效管理，首先应确定绩效标准。在监狱，由于没有具体的生产实体，服刑人员的劳动收益只能靠外来企业委托加工生产而获得。因此，在制定绩效标准时，应充分考虑委托企业的意见和建议。结合服刑人员的实际生产水平来确定绩效标准，若标准过高，则会影响服刑人员改造的积极性，影响产品的质量和产量，并降低了监狱的生产信誉。若标准过低，势必会造成人力资源的浪费，增大劳动成本。在制定绩效标准时，不能一步到位，应该采取渐进动态的方式，先制定可行性计划，明确总的目标，再结合实际情况加以认定。　　

2．进行绩效指导　　

制定绩效标准的目的，在于加强服刑人员的积分考核，而绩效标准能否得到服刑人员理解和认同，才是实现绩效标准的关键。因此，监狱民警应加强对服刑人员进行绩关键所在标准指导和沟通，详细讲评绩效标准的重要性和可行性，并推行与绩效标准的积分考核办法，为下一步绩效标准的落实打下基础。　　

3．加强绩效考评　　

在执行绩效标准的过程中，必须对其进行有效的绩效监管和控制。由于操作生产人员是服刑人员，他们的思想情绪和不正常的行为会影响生产的产量和质量，必须加强绩效考评，切实地制定每位服刑人员当日生产劳动定额，认真落实其完成定额情况，根据劳动改造态度和劳动绩效进行积分考核，激励他们积极改造。　　

4．推动绩效改进　　

前面提到绩效标准不可能是静态的，而是根据生产实际情况进行合理地调整。当然，要改进绩效标准就必须对各方面影响因素进行综合分析，特别是注意绩效标准考评结果的论证分析，采取有效可行的措施，才能达到绩效标准改进的目的，否则，有可能引发服刑人员抵触情绪，使绩效改进适得其反。　　

由于个人的差异性，故监狱在执行绩效标准和改进绩效标准时，应充分考虑到这个问题，力促绩效标准的实现和监管秩序的稳定。　　

五．重视绩效管理过程　　

1．制定绩效计划，实施绩效管理。首先应制定切实可行的绩效计划，本文提到了监狱应将服刑人员看作自己的“特殊员工”就是为了淡化这种等级制，加强民警同服刑人员之间的沟通，共同完成绩效目标的实施。对绩效计划的制定，打破等级制度，应当让服刑人员参与其中，征求服刑人员合理化建议这是非常必要的，它不仅能使服刑人员明确生产项目的具体要求和既定的绩效标准，这能与民警达成共识，有利于实现组织目标。　　

2．实施绩效计划。制定了切实可行的绩效计划，就是具体的付诸实施。下一步将进入绩效计划的指导环节，罪犯和民警共同参与而制定的绩效计划，有助于进行绩效指导和对生产进程进行有效的监督和管理，保证了组织目标的实现。在实现绩效计划过程中，由于存在着大量的动态因素，不可能一帆风顺，必须对各种存在的不利因素进行收集和分析，科学评估，有效的奖惩机制。　　

3．强化绩效考核。为了保证绩效计划的全面实施，必须对服刑人员的劳动绩效进行认真考核，并对考核结果做出综合正确的分析和评价，在工作中扬长避短，及对处理各种问题。　　

4．进行绩效激励。对绩效考核结果进行综合评议后，为了促下一步绩效目标的实施，进行绩效激励是必不可少的手段。这是说的激励，主要有两个方面“一方面是正面的奖，以鼓励的方式进一步调动服刑人员的积极性。另一方面是负面的罚，批评的手段教育服刑人员进一步认识自己的不足和错误，并强调处罚结果是由他们自己的行为所造成的，以之鞭策他们在今后的改造中按监狱所制定的规章制度和绩效目标来约束自己的行为。　　

综上所述，监狱对服刑人员的管理，首要职能保障监管安全，其次才是充分利用发挥服刑人员的劳动力资源，提高了劳动效率，保证改造质量。为了进一步促进监狱各项工作顺利开展，必须在加强服刑人员思想改造的同时，提高服刑人员的劳动水平和劳动积极性，使他们能主动自觉地投入到劳动改造当中。而科学地挖掘服刑人员的劳动潜能，完全取绝于监狱实施绩效考核机制的程度。如何有效地制定切实可行的绩效计划，将是监狱科学地创造服刑人员改造平台和实现组织目标的关键。　　

监狱对服刑人员的监管虽然带有强制性，但对劳动生产而言，强制并不能产生高的劳动效率。而应该通过对服刑人员实行绩效管理来完成，真正体现监狱社会化、科学化、法制化的管理模式。这样，服刑人员才会积极主动地为绩效目标而付出努力。否则，再好的绩效计划也难以实现 。因此，对服刑人员进行以人为本的管理，注重环境沟通，加强绩效指导，营造良好劳动环境，确定绩效目标，建立和健全有效的绩效奖罚机制，才能达到改造服刑人员的目的。　　

我们相信，随着社会的发展和监狱管理体制改革进程的加快，绩效管理模式将会在监狱系统进行广泛的应用和推广，定能取得很好的成果。使服刑人员在改造中能不断地矫正  自我，学到生产技能，进一步适应社会，从而达到了监狱改造人的目的，并加快了现代化文明监狱的实施进程，有力地推动了监狱各项工作的顺利开展。　 　

   注：《企业人力资源管理人员》下册  主编 安鸿章

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