文明社区创建工作初探
社区是城市的细胞。一座文明城市，就是由一个个文明社区组成的。多年来，各城市在创建文明城市的过程中，对文明社区创建做了一些有益的探索。本文拟以长沙市为例，就这一问题进行阐述与分析。
一、为什么要创建文明社区
创建文明社区是全国上下蓬勃兴起的创建全国文明城市的一项基础工程，是实现城市经济社会持续快速发展的有力举措，是党领导人民创造美好生活的生动实践，是把文明建设成果惠及最广大老百姓的有效载体，对于推进社区各项事业全面发展，提高人民生活水平和生活质量，造福人民，具有十分重要的意义。
1、创建文明社区是经济发展的需要。随着我国市场经济的纵深发展，随着我国加入WTO后续期的结束，我们将迎来一个全方位、宽领域、多层次的大开放格局，一个城市的地域优势和政策优势在新一轮经济发展竞争中的作用将越来越小，优良的城市环境将成为推进发展、加快发展新的生产力和竞争力。完备科学的城市基础设施、整齐洁净的市容市貌、快捷通达的交通通讯是城市的硬环境、硬实力，文明诚信的市民形象、优质高效的机关作风、和谐安定的社会局面是城市的软环境、软实力。创建文明社区就是要坚持一手抓城市硬环境建设，一手抓城市软环境建设，使城市的文明程度提高、社会秩序变优、环境质量变好，从而树立良好的城市形象，积聚起城市发展的雄厚“资本”。优良的城市环境将进一步扩大长沙在国内外的知名度和影响力，形成强大的洼地效应，使长沙在招商引资引智中掌握主动权，广泛吸引人流、物流、资金流，使更多的人愿意来长沙投资、兴业、发展，聚集更多优秀人才为长沙经济建设服务。
2、创建文明社区是改善居民生活环境的需要。一方面，随着经济的快速增长，人民的生活水平显著提高，消费观念和生活方式发生了明显改变，逐渐由生存型消费向享受型消费转变；人们在解决温饱问题后，越来越关注精神上的满足和心理上的舒适，希望生活在一个环境优美、秩序井然、服务完备、人际和睦的社区之中。另一方面，由于社会经济体制改革的进一步推进，多种经济形式的存在和新型就业形式的出现，无主管单位的人越来越多，由单位人、企业人向社会人转变，尤其是随着我国住房市场化改革的全面推行，大院型的居住结构会越来越少，更多的是不同单位、不同行业的人杂居一起，如何建设一个文明、民主、和谐、舒适的社区环境，切实增强社区归属感，是创建文明社区的首要之义，已显得十分迫切。
3、创建文明社区是提高市民素质的需要。随着社会经济科技的进步，生产效率的提高，人们的闲暇时间越来越多，在社区的时间越来越长，实现自我提高的途径由依靠学校、单位向依靠社区、家庭转变。且当今时代是一个知识经济的时代，知识更新日新月异，科技进步迅猛发展，不注重学习，不及时提高自身素质，就跟不上时代的节奏，人们群众渴望在社区大家庭中生活、学习、提高。与此同时，城市化进程加速，城市人口快速增长，许多的农民成为城市居民，由于受传统习惯的影响，许多居民还保留着与城市文明格格不入的习性。创建文明社区就是要动员社区成员投身文明社区建设，在共同建设优美环境、优良秩序、优秀文化活动中，来提高居民的素质。
把握创建文明社区的工作重点
创建文明社区是一个系统工程，它考量着一个城市的经济指标、市民素质指标、生态环境指标和科教文化指标。从一定意义上说，创建文明社区的成效反映了一个地方的经济社会发展质量和发展水平。长沙市在创建文明社区的过程中，始终坚持把提高居民素质做为创建工作的突破口和着力点，突出加强社区环境建设、经济建设和文化建设。
1、加强社区教育，提升市民文明素质。首先，突出教育重点。一是抓好理想信念教育，大力开展党的基本理论、基本路线、基本纲领教育，深入学习宣传“三个代表”重要思想和科学发展观，引导广大干部和市民群众坚定对马克思主义的信仰，坚定对社会主义的信念，增强对改革开放的信心，增强对党和政府的信任。二是抓好社会公德、职业道德、家庭美德和社会信用教育，认真实施《公民道德建设实施纲要》，大力加强“八荣八耻”社会主义荣辱观教育，引导市民群众从“自我做起、从家庭做起、从身边做起、做点滴做起、从今天做起”，牢固树立“四个意识”，即树立省会意识，人人都是长沙形象；树立现代化中心城市意识，人人都是长沙“窗口”；树立现代卫生、环保意识，人人都是投资环境；树立社会公德和社会信用意识，人人争做文明市民市民。三是抓好市情教育，以建设繁荣、创新、文明、和谐长沙为总揽，深入开展“爱我长沙、知我长沙、建我长沙”系列活动，开设“城市发展与文明建设论坛”，组织市民参观、参与重点工程建设，引导市民群众形成“长沙的事业是长沙人民的事业，长沙的发展离不开长沙人民”的理念，在制定“十一五”规划过程中倾听群众意见。四是抓好科普教育和民主法制教育，利用社区各类教育阵地，深入开展“改陋习、树新风”、“送科技、送法律、送文化进社区”等主题活动，在全社会倡导科学文明的生活方式；通过法律知识进课堂、进家庭等活动，进一步提高居民民主意识和法律水平。其次，坚持分类教育，根据社区不同群体的特征，分别采取市民学校集中教育、家庭自我教育、短期培训教育、文化活动教育等多种宣传教育形式，对社区居民实施分类教育。如对社区离退休人员，开展以老年休闲、娱乐、情趣等为主要内容的群众喜闻乐见、踊跃参与的文化活动；对社区下岗失业人员，开展以家政、电脑、专业技能培训为主要内容的学习活动；对外来人员，开展政策法规培训、业务指导等为主要内容的培训活动。第三，完善教育阵地，建立健全各类基层党校、市民学校、家长学校和流动人口培训学校，挖掘社区教育资源，建立小区黑板报、图书室、流动宣传队，运用电化教学、典型示范、集中培训对多种手段，为社区居民参加文化教育活动提供一个广阔的平台。
2、创优社区环境，打造社区文明形态。优美的环境是文明的外在形态。近几年来，长沙市一直致力于提升城市综合功能和品味，着力建设良好的城市生态环境和社会环境，有力地推动了文明社区创建。一是优化城市生态环境，精心打造宜居小区。按照环境友好、功能完善、管理先进、生活方便的标准，立足实际、搞好规划，明确各类社区的建设重点。要围绕提升居民生活质量，加大城市基础设施建设力度，切实开展城市道路扩容提质，全面改造小街小巷，着力完善小区管网、供水、供电、供气、垃圾污水处理等设施建设，完善城市配套功能，改善人居环境。加大环境污染治理力度，加快产业换代升级，对高能耗、高污染的企业，采取改、搬、拆、换的方法进行处置，减少城市污染源；对老街区、古建筑，实行拆留并举、整合改造，坚决拆除违章建筑、破旧危房，有序推进老城区改造和社区标准化建设，切实保护改造好历史文化街区和古建筑。引导各社区以创建国家园林城市、国家森林城市和国家环保模范城市为目标，增加城市绿地空间，改善城市生态环境，努力建设天蓝、地绿、水清、街净的城市面貌。二是创新城市管理方法，优化城市执法管理。改革现有城市管理体制，理顺城管、城监、环卫部门的职能，按照职责与事权相统一的原则，将城市市容管理的行政处罚权以及环保、环境卫
